[聚焦两会]民建中央关于优化农业面源污染治理方式 推动长江经济带大力发展循环农业的提案

近年来，长江流域相关省市不断加强农业面源污染防治工作，取得了一定成效。但由于长江流域耕地面积广、农业资源开发强度高，农业面源污染物排放量大，农业面源污染仍是长江水体污染的重要来源之一。

当前，在推进长江经济带发展中，农业面源污染治理还存在一些问题，主要是农业稳产保供与化肥农药减量使用的矛盾突出、治理投入精准性有待提高、防治技术支撑不足、治理保障措施需进一步完善。

为此，建议：

1.加快推进农业生产方式绿色化转型。推进农业资源有效循环利用，加快向“资源—产品—再生资源”的农业循环发展模式转变，鼓励引导各类市场主体，建立畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜、农药包装废弃物等资源化利用产业链。大力推广高效生态农业模式，促进种养有机结合；强化畜禽养殖源头管控，推行畜禽生态养殖；推动生物农药替代化学农药、生物有机肥替代化肥和秸秆纤维地膜替代塑料地膜，促进农业化学投入品绿色替代。

2.建立污染治理多元化投入机制。稳定增加对农业面源污染治理的投入，完善对污染治理各项补贴政策，扩大补贴范围，提高补贴标准；制定优惠政策引导各类市场主体、社会资本积极参与，形成治理合力。

3.强化污染治理科技支撑。加强农业面源污染治理集成技术研究，形成多元化综合治理模式；针对不同农业废弃物特点，研究制定差异化资源化利用集成解决方案；加强农药、肥料科技创新和核心技术研发，促进产业更新换代；加强农技推广体系建设，重视农技人才培养和技术培训。

4.夯实污染源头治理基础。树立绿色发展理念，强化各级党委政府责任，落实源头治理措施。健全长效机制，依法依规建立农业污染源监测预警和污染治理各项制度，加强污染治理信息管理系统建设，全面落实“谁污染、谁治理”主体责任。加强污染治理源头监管，着力加强农业投入品生产企业监管，加强农业综合执法，加大对违法行为查处打击力度。

（民建中央提交全国政协十四届一次会议提案）