据住房和城乡建设部官网消息，12月21日至22日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。在对2023年重点任务进行盘点的同时，会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好4大板块18个方面工作。
中指研究院市场研究总监陈文静表示：“本次会议进一步明确了2024年房地产政策的发力方向，我国住房发展正从‘有没有’进入到‘好不好’阶段。房地产行业在经历了两年多的市场超调后，随着供需两端政策的协同发力，有利因素正在不断增加，2024年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。”在房地产政策方面，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹表示：“要继续因城施策、一城一策，实现房地产供求关系平衡。接下来，还会进一步加大首套住房、二套住房政策落实力度。”陈文静表示，“因城施策、一城一策、精准施策”指导各地优化楼市政策的思路没有改变，为了适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，各地楼市政策预计将进一步优化调整。据中指研究院监测，2023年，全国各地政策出台频次超600次，年底北京、上海下调首付比例、降低房贷利率等，大幅降低了居民置业门槛和置业成本。当前，仅部分核心城市仍有一定的限制性政策，预计2024年，核心一二线城市首套、二套首付比例有望进一步下降，一线城市也有望因区、因需优化限购政策，二线城市或全面取消限购政策，更多低能级城市预计将通过发放购房补贴等方式促进住房需求释放。易居研究院研究总监严跃进则表示：“加大首套住房和二套住房的政策落实力度，反映出明年购房方面措施有望进一步宽松，而既有的政策，将强化执行与消化吸收的力度。”“从平稳健康发展，到供求关系平衡，近期房价出现大面积下调，主要原因在于二手房挂牌量快速攀升，且跟新房价格形成了螺旋下降的态势，其背后就是新房和二手房供应量都在明显增加，导致供求关系失衡，所以明年的重点工作就是房地产供求关系平衡。现在供地和新房供应上也要根据短期和中长期库存来进行布局。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。住建部提出，构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好“三大工程”建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。“在住房和房地产板块方面，住建部明确了明年的两大任务。”严跃进解读称，“任务之一是稳定房地产市场，其有五个维度，即政策因城施策、住房需求满足、政策调整优化、保交楼工作、房企风险处置、市场秩序整治。任务之二是构建房地产发展新模式，从对于新模式的理解来看，包括要素联动新机制、全生命周期基础性制度、三大工程建设、三类群体住房需求、好房子、新赛道等，最关键的表述是‘下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道’，这也是符合市场发展规律的。”李宇嘉表示：“好房子就是要摸清居民目前对于住房需求的新特点和新变化，通过供给侧改革去加以满足。其路径就是，地方政府在做住房规划、供地开发和盘活存量时，都应该去摸清需求的特点。但目前来看，这种供应路径尚未形成。以好房子为核心的新模式迫切需要企业和城市探索出可行、可推广的路径来。”在基础支撑板块，住建部也同步指出，适应从解决“有没有”转向解决“好不好”的要求，要大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。比如，明年将完善工程建设标准，围绕建造好房子的目标，发布住宅项目规范，从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等方面入手，提高住宅建设标准；同时，强化科技驱动，研究面向未来的好房子建造技术，组织筹建新一批重点实验室和工程技术创新中心等科技创新平台，加快推动“数字住建”落地实施。中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强预计，明年很有可能首先选择一些改善需求比较大的大城市，这些人口净流入的大城市更有可能发挥好房子试点的作用，并对市场形成对冲。在试点企业的选择上，应该会首选信誉好、有创新能力的房地产企业。在住房和房地产板块，会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。58安居客研究院院长张波认为，“房住不炒”的大方向不变，但会更强调精准施策。在全国向保障房和商品房共建的双轨制下，房产回归居住的本质并不会发生改变。对于房地产市场的平稳发展，解决更多新青年、新市民居住问题的要求并不会发生改变，房地产市场的良性发展既是中国经济稳定的重要基石，也是稳民生的重点所在。住建部提出，稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。王业强分析称，今年以来，监管主基调为逐步释放购房需求、化解头部房企风险，各地也针对房地产市场低迷的状况出台了一系列放松政策。但目前来看，市场反应依然比较冷淡，这反映了调整的力度没有完全落实到位，尤其是对于房企的金融支持政策需要加大“落实力度”。据中指研究院12月中旬统计，目前有十多家金融机构举行房企座谈会，包括商业银行及资产公司等，参与的企业基本上是民营及混合所有制房企，经营稳健，大型企业较多，主要是给予开发贷、经营贷及债券承销等方面的支持。金融机构支持房企融资，需要银行落实落细支持措施，需要选取合作项目、审批流程等环节，效果的真正显现还需要时间来观察。另据11月中旬住建部披露的数据，目前“保交楼”工作扎实推进，带动全国房屋竣工面积同比增长近20%，反映出各地政府帮助企业纾困是有效果的。李宇嘉表示，目前“保交楼”已进入攻坚阶段，剩下的都是资金硬缺口和难度比较大的“硬骨头”。对于这类项目，在完成金融支持政策的同时，一定要进一步压实地方政府完成“保交楼”的刚性责任。加强预售资金监管，全面严格预售资金专款专用原则和按照预售资金管理办法来规范。中国房地产数据研究院院长陈晟说，过去，房地产行业“破”的力度过大，而新模式又没有迅速“立”起来，这导致在新旧模式转换中出现了一系列问题，甚至拖累了经济。此次全国住房城乡建设工作会议明确了“先立后破”，意味着接下来的楼市政策将以实际效益为目标，动作要快，“快”将具体体现在对房企金融上的支持政策、对“三大工程”的配套性安排等方面。消息来源丨住建部官网、新京报、第一财经、澎湃新闻等
责任编辑丨胡美静
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