本周资讯（第4期）| 教育部成立校外教育培训监管司
合 规 资 讯（第4期）
2021.6.13-6.19
内容提要 | Compliance News
新规发布 | 最高人民法院发布《人民法院在线诉讼规则》
教育合规｜教育部成立校外教育培训监管司
医疗合规 | 国家医保局发布关于《医疗保障法（征求意见稿）》公开征求意见的公告
城市合规 | 深圳市司法局官网推出“城市合规”专栏
数据与个人信息合规 | 工信部出手整治“618”电商平台违规营销短信问题
数据与个人信息合规｜最高院副院长贺小荣：加大数据安全司法保护力度
数据与个人信息合规 | 美国最高法院将hiQ诉领英封杀案发回重审
数据与个人信息合规 | 法国宜家因监视员工隐私被罚100万欧元
金融合规 | 中国银保监会发布关于《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
金融合规｜中国银保监会发布 《关于马上消费金融股份有限公司侵害消费者合法权益的通报》
进出口贸易合规 | 特大跨境电商走私化妆品案告破
反垄断合规 | 苹果和谷歌面临英国“双头垄断”调查
反腐败合规 | 浙一水电集团因欺诈和腐败行为，两年内被禁止参与世界银行融资支持的项目
内容详情 | Compliance Details
01
NEWS
新规发布 | 最高人民法院发布
《人民法院在线诉讼规则》
（图源：中华人民共和国最高人民法院官网）
2021年6月17日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《人民法院在线诉讼规则》（以下简称《规则》）。《规则》是最高人民法院颁布的首部指导全国法院开展在线诉讼工作的司法解释，将于2021年8月1日起施行。
《规则》共三十九条，内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用范围、适用条件，以及从起诉立案到宣判执行等主要诉讼环节的在线程序规则，为各方诉讼主体参与在线诉讼提供明确的程序指引。
《规则》首次构建了涵盖各审判领域、覆盖诉讼全流程的在线诉讼规则体系，全面总结体现了近年来人民法院在线诉讼领域探索成果，积极回应了人民群众互联网时代司法新需求，对保障当事人合法诉讼权益，增强人民群众诉讼便利，提升审判质量效率，推动司法审判模式划时代变革具有重大意义。
来源：中华人民共和国最高人民法院官网
02
NEWS
教育合规｜教育部成立校外教育
培训监管司
（图源：中华人民共和国教育部官网）
2021年6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。教育部党组书记、部长陈宝生，党组成员、副部长田学军出席，党组成员、副部长郑富芝主持会议。
《教育部办公厅关于成立校外教育培训监管司的通知》中指出：经中央编委批准，教育部成立校外教育培训监管司，主要职责分为4个方面：
一、承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。
二、会同有关方面拟订校外教育培训（含线上线下）机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。
三、指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。
四、及时反映和处理校外教育培训重大问题。
这次机构增设对于深化校外教育培训改革具有重大意义，体现了国家对校外培训监管长期性和系统性的监管工作思路。因此校外培训机构相关负责人应尽早提升合规意识，摒弃短期利益最大化的思想，为长期发展做好战略调整。
来源：中华人民共和国教育部官网
03
NEWS
医疗合规 | 国家医保局发布关
于《医疗保障法（征求意见稿）
》公开征求意见的公告
（图源：国家医疗保障局官网）
6月15日，国家医保局发布关于《医疗保障法（征求意见稿）》公开征求意见的公告，意见反馈截止时间为2021年7月16日。医疗保障法（征求意见稿）包括总则、筹资和待遇、基金管理、医药服务、公共管理服务、监督管理、法律责任、附则等共八章70条。
《医疗保障法》重点对于医药企业低于成本价竞标、价格垄断等行为作出规范。明确参加投标的医药企业应遵循公平、合法和诚实信用、质价相符的原则，合理定价，不得以低于成本的报价竞标，不得以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标。中标的医药企业应当保障药品、医用耗材的安全性、有效性和质量可控性，及时签订购销协议，按照购销协议要求保障供应、配送到位。
来源：国家医疗保障局官网
04
NEWS
城市合规 | 深圳市司法局官网
推出“城市合规”专栏
（图源：深圳市司法局官网）
近日，深圳市司法局官网推出“城市合规”专栏，旨在搭建合规智库信息发布平台，为企业提供国内外涉及深圳企业发展的重大合规领域立法及执法的提示和预警服务，助力企业增强合规风险抵御能力，为深圳市“走出去”企业保驾护航。
专栏中包含新规速递、执法动态、域外法讯、合规资源等主要内容，在传递合规资讯的同时就合规信息进行解析，为企业作出合规提示。
来源：深圳市司法局官网
05
NEWS
数据与个人信息合规 |工信部
出手整治“618”电商平台违
规营销短信问题
（图源：搜狐网）
工信部网站6月15日消息，随着“618”年中商业营销活动临近，部分电商平台违规发送营销短信扰民问题开始呈现上升态势。工业和信息化部信息通信管理局高度重视，于2021年6月11日召开行政指导会，警示电商平台企业规范营销短信发送行为，强化行业自律。阿里巴巴、京东、拼多多等主要电商平台企业，以及相关基础电信企业和短信息服务企业参会。
会上，相关企业郑重承诺将严格落实垃圾信息治理相关要求，全面自查自纠，并完善管理制度、优化用户服务，确保在短期内取得实效，不断提升广大用户的获得感、幸福感、安全感。
来源：中华人民共和国工业和信息化部官网
06
NEWS
数据与个人信息合规｜最高院
副院长贺小荣：加大数据安全
司法保护力度
（图源： 个人信息与数据保护实务评论）
2021年6月16日，中国政法大学主办的首届数据法治高峰论坛暨中国政法大学数据法治研究院、数据法治学科创新引智基地（111计划）、智慧法治联合实验室揭牌仪式在北京举行，最高人民法院副院长贺小荣出席会议并讲话。贺小荣指出，数据已经成为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，要平衡各方利益，促进数字经济健康快速发展。
贺小荣指出，数据法律问题本质上就是法律和科技的相互关系问题。从我国目前的司法实践来看，数据法律问题集中表现在四个方面：数据的产权归属问题、数据处理者侵犯个人隐私问题、大数据集中导致的“杀熟”问题、数据算法合理性的裁量标准问题。
贺小荣强调，尽管我国目前尚无对算法合理性的裁量标准，但为查清案件基本事实，需要将公平伦理的考量因素引入算法之中。可以预见，确立数据算法合理性的司法裁量标准，将是数字经济时代维护公平竞争、实现公平正义的必然路径。
来源：最高人民法院官网
07
NEWS
数据与个人信息合规 | 美国最
高法院将hiQ诉领英封杀案发
回重审
（图源：法商实验室公众号）
2021年6月14日，美国最高法院将hiQ诉领英封杀案发回第九巡回上诉法院重审，给了领英一个阻止其竞争对手hiQ收集其公开用户资料、维护其数据权利的机会。
hiQ作为一家数据分析公司，其商业模式完全依托于职业社交网站上已公开的数据。hiQ 公司与领英的纠纷始于2017年，领英要求hiQ停止收集其公开用户数据，否则将面临承担违反联邦反黑客法（《计算机欺诈和滥用法案》）的责任。据悉，hiQ公司使用领英的公开用户数据来预测员工的求职倾向。hiQ公司则指控领英此举为反竞争行为，其主张公开数据就应当公开使用，并因此对领英提起诉讼。本案的一个关键点在于，企业是否有权适用《计算机欺诈与滥用法案》阻止竞争对手收集其网站上的公开用户数据。该法案禁止在未经授权的情况下访问计算机。
来源：美国最高法院官网
08
NEWS
数据与个人信息合规 | 法国宜
家因监视员工隐私被罚100万
欧元
（图源：搜狐网）
全球最大的家具零售商宜家曾因法国分公司被爆出监视员工丑闻，陷入经年累月的法律纠纷。据法新社2021年6月15日报道，法国法院当天作出终审判决，宣布法国宜家非法收集、储存员工资料罪名成立，对其处以100万欧元（约合775万元人民币）罚款。
来源：经济观察报微博
09
NEWS
金融合规 | 中国银保监会发布
关于《银行保险机构大股东行
为监管办法（试行）》（征求
意见稿）公开征求意见的公告
（图源：中国银行保险监督管理委员会官网）
为完善银行保险机构公司治理，加强股东股权监管，有效防范金融风险，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等法律法规及其他相关规定，银保监会起草了《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》（征求意见稿)，现向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2021年7月17日。
《办法》作为专门针对大股东行为的监管规定，共八章五十八条，包括总则、持股行为、治理行为、交易行为、责任义务、银行保险机构职责、监督管理、附则。银保监会将广泛听取各方意见，对《办法》进一步修改完善并适时发布。
来源：中国银行保险监督管理委员会官网
10
NEWS
金融合规｜中国银保监会发布
《关于马上消费金融股份有限
公司侵害消费者合法权益的通报》
（图源：新浪财经网）
2021年6月15日，中国银行保险监督管理委员会办公厅公布了《中国银保监会消费者权益保护局关于马上消费金融股份有限公司侵害消费者合法权益的通报》（以下简称《通报》）。
《通报》指出，马上消费金融公司存在营销宣传夸大误导、产品定价管理不规范、学生贷款管理不规范、合作商管控不严、联合贷款管理不到位、不合规催收、消费者权益保护体制机制不完善等问题，违反了《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》《消费金融公司试点管理办法》等相关规定，侵害了消费者的知情权、自主选择权和公平交易权等权益。
《通报》要求各银行保险机构引起警示，严格按照《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》《中国银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》，在营销宣传、定价管理、贷款管理、第三方管控、催收管理、消保体制机制等方面对照检视，依法合规开展经营活动，切实保护金融消费者合法权益。
来源：中国银行保险监督管理委员会官网
11
NEWS
进出口贸易合规 | 特大跨境电商
走私化妆品案告破
（图源：光明网）
据广州海关6月16日消息， 近日，在海关总署缉私局的统一指挥下，广州海关缉私局打掉一个通过跨境电商渠道走私化妆品的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人11名，涉案案值约2亿人民币。
据报道，犯罪嫌疑人熊某及其团伙盗用公民个人身份信息后，再制作虚假的订单、支付单、物流单，将本应以一般贸易方式进口的货物，伪报为跨境电商贸易方式进口进境，逃脱大额税收。
来源：央视新闻客户端
12
NEWS
反垄断合规 | 苹果和谷歌面临
英国“双头垄断”调查
（图源：搜狐网）
据美联社报道，英国竞争监管机构正在审查美国苹果和谷歌公司的智能手机操作系统、应用商店和浏览器，以确认这两大科技巨头在“移动生态系统”中的主导地位是否伤害了消费者的利益。
英国竞争与市场管理局15日对苹果iOS操作系统、苹果商店、Safari浏览器，以及谷歌安卓操作系统、应用商店Play Store和Chrome浏览器展开市场调查。该机构表示，正在调查两大巨头在各种网络门户系统领域是否存在“双头垄断”，他们在移动生态中的地位是否妨碍了数字市场的竞争，是否会阻碍创新，以及其数字广告定价是否会导致设备、应用或者其他商品和服务的价格上涨。
来源：新华社经济参考报
13
NEWS
反腐败合规 | 浙一水电集团因欺
诈和腐败行为，两年内被禁止参
与世界银行融资支持的项目
（图源：中伦视界）
2021年6月16日，世界银行宣布对浙江省第一水电集团有限公司（以下简称浙江第一水建）处以两年禁令——两年内禁止该公司参与世界银行融资支持的项目。制裁原因是其在中国广西省来宾市的水环境工程中存在欺诈和腐败行为。浙江第一水建与世界银行签署了和解协议，承认其对潜在的制裁行为负有责任，并同意达到特定的合规要求，以此作为解除禁令的条件。
广西省来宾市水环境工程旨在降低来宾市部分地区的洪涝风险，改善排水。根据案件信息，浙江第一水电的实际代理人和分包商向两名政府官员行贿，以换取合同。同时，该公司还谎报了其调动执行合同所需资源的意图，以及投标中提出的专家的可用性。这些行为构成了腐败和欺诈。
鉴于浙江第一水电的积极合作和自愿补救行动，和解协议规定了显著缩短的禁令期。作为和解协议条款下解除制裁的条件，浙江第一水电承诺按照《世界银行诚信合规指南》的要求，建立诚信合规体系。
来源：世界银行官网
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深圳大学合规研究院成立于2020年5月，由深圳市纪委监委、深圳市司法局与深圳大学三方共建，是全国第一个由党委政府参与建设的合规研究智库。
研究院的目标是建成一流合规研究智库、合规人才培养先行示范基地和合规社会服务典范。
建立以来，研究院统筹资源优势，在学术研究、咨政服务、服务企业和社会、人才培养等方面取得突出的进展。出版了《反海外腐败合规实践指引》等成果，设立了国内首个“首席合规官”全日制法律硕士培养项目和合规高级研修班项目，旨在培养具有高尚职业伦理道德、鲜明合规职业意识、全面合规知识、扎实合规实务技能的合规专业人员。
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采稿：林蔚、李璐岑 撰稿：周严、熊潮引
校对：周孝 排版：王烨清
审核：孙伟静 统筹：孙丽芳
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