新闻发布会现场。邹乐摄6月5日上午，国务院新闻办公室在北京举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会重庆专场，重庆市委副书记、市长胡衡华等围绕“打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽

6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》。文章强调，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。文章指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。文章指出，新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。第一，大力推进科技创新。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。这就要求我们加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。第二，以科技创新推动产业创新。科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。第三，着力推进发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。第四，扎实推进体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。第五，深化人才工作机制创新。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点※习近平

国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知国发〔2024〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《2024—2025年节能降碳行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2024年5月23日（本文有删减）2024—2025年节能降碳行动方案节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，制定本方案。一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动，更高水平更高质量做好节能降碳工作，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消费占比达到18.9%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。二重点任务（一）化石能源消费减量替代行动1.严格合理控制煤炭消费。加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，重点削减非电力用煤，持续推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实行煤炭等量或减量替代。合理控制半焦（兰炭）产业规模。到2025年底，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及各类燃煤设施。2.优化油气消费结构。合理调控石油消费，推广先进生物液体燃料、可持续航空燃料。加快页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发。有序引导天然气消费，优先保障居民生活和北方地区清洁取暖。除石化企业现有自备机组外，不得采用高硫石油焦作为燃料。（二）非化石能源消费提升行动1.加大非化石能源开发力度。加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。有序建设大型水电基地，积极安全有序发展核电，因地制宜发展生物质能，统筹推进氢能发展。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。2.提升可再生能源消纳能力。加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全国抽水蓄能、新型储能装机分别超过6200万千瓦、4000万千瓦；各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%—5%，年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的地区需求响应能力应达到最大用电负荷的5%以上。3.大力促进非化石能源消费。科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。（三）钢铁行业节能降碳行动1.加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。2.深入调整钢铁产品结构。大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结和热轧企业及工序。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。3.加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造；与2023年相比，吨钢综合能耗降低2%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分点以上。2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨。（四）石化化工行业节能降碳行动1.严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能，严格控制新增延迟焦化生产规模。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。2.加快石化化工行业节能降碳改造。实施能量系统优化，加强高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等回收利用，推广大型高效压缩机、先进气化炉等节能设备。到2025年底，炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效标杆水平以上产能占比超过30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。3.推进石化化工工艺流程再造。加快推广新一代离子膜电解槽等先进工艺。大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。（五）有色金属行业节能降碳行动1.优化有色金属产能布局。严格落实电解铝产能置换，从严控制铜、氧化铝等冶炼新增产能，合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。大力发展再生金属产业。到2025年底，再生金属供应占比达到24%以上，铝水直接合金化比例提高到90%以上。2.严格新增有色金属项目准入。新建和改扩建电解铝项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，新建和改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值。新建多晶硅、锂电池正负极项目能效须达到行业先进水平。3.推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，可再生能源使用比例达到25%以上；铜、铅、锌冶炼能效标杆水平以上产能占比达到50%；有色金属行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。2024—2025年，有色金属行业节能降碳改造形成节能量约500万吨标准煤、减排二氧化碳约1300万吨。（六）建材行业节能降碳行动1.加强建材行业产能产量调控。严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。2.严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。大力发展绿色建材，推动基础原材料制品化、墙体保温材料轻型化和装饰装修材料装配化。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。3.推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构，推进用煤电气化。加快水泥原料替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能工艺和设备。到2025年底，大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。（七）建筑节能降碳行动1.加快建造方式转型。严格执行建筑节能降碳强制性标准，强化绿色设计和施工管理，研发推广新型建材及先进技术。大力发展装配式建筑，积极推动智能建造，加快建筑光伏一体化建设。因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展。到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。2.推进存量建筑改造。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。加快供热计量改造和按热量收费，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限。实施节能门窗推广行动。到2025年底，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右，改造后的居住建筑、公共建筑节能率分别提高30%、20%。3.加强建筑运行管理。分批次开展公共建筑和居住建筑节能督查检查。建立公共建筑运行调适制度，严格公共建筑室内温度控制。在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术，合理调配用电负荷。（八）交通运输节能降碳行动1.推进低碳交通基础设施建设。提升车站、铁路、机场等用能电气化水平，推动非道路移动机械新能源化，加快国内运输船舶和港口岸电设施匹配改造。鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。加强充电基础设施建设。因地制宜发展城市轨道交通、快速公交系统，加快推进公交专用道连续成网。完善城市慢行系统。2.推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。3.优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展战略。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。（九）公共机构节能降碳行动1.加强公共机构节能降碳管理。严格实施对公共机构的节能目标责任评价考核，探索能耗定额预算制度。各级机关事务管理部门每年要将机关节能目标责任评价考核结果报告同级人民政府。到2025年底，公共机构单位建筑面积能耗、单位建筑面积碳排放、人均综合能耗分别较2020年降低5%、7%、6%。2.实施公共机构节能降碳改造。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新清单管理。推进煤炭减量替代，加快淘汰老旧柴油公务用车。到2025年底，公共机构煤炭消费占比降至13%以下，中央和国家机关新增锅炉、变配电、电梯、供热、制冷等重点用能设备能效先进水平占比达到80%。（十）用能产品设备节能降碳行动1.加快用能产品设备和设施更新改造。动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，推动重点用能设备更新升级，加快数据中心节能降碳改造。与2021年相比，2025年工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点以上、0.5个百分点以上，在运高效节能电机、高效节能变压器占比分别提高5个百分点以上、10个百分点以上，在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中的高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。2.加强废旧产品设备循环利用。加快废旧物资循环利用体系建设，加强废旧产品设备回收处置供需对接。开展企业回收目标责任制行动。加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用。建立重要资源消耗、回收利用、处理处置、再生原料消费等基础数据库。三管理机制（一）强化节能降碳目标责任和评价考核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。严格实施节能目标责任评价考核，统筹考核节能改造量和非化石能源消费量。加强节能降碳形势分析，实施能耗强度降低提醒预警，强化碳排放强度降低进展评估。压实企业节能降碳主体责任。在中央企业负责人经营业绩考核中强化节能降碳目标考核。（二）严格固定资产投资项目节能审查和环评审批。加强节能审查源头把关，切实发挥能耗、排放、技术等标准牵引作用，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。建立重大项目节能审查权限动态调整机制，研究按机制上收个别重点行业特大型项目节能审查权限，加强节能审查事中事后监管。将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况开展综合评价。严格落实建设项目环境影响评价制度，开展重点行业建设项目温室气体排放环境影响评价。重大能源工程建设依法开展规划环境影响评价。（三）加强重点用能单位节能降碳管理。建立重点用能单位节能管理档案，强化能源利用状况报告报送审查，完善能耗在线监测系统建设运行。开展重点领域能效诊断，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位。实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。（四）加大节能监察力度。加快健全省、市、县三级节能监察体系，统筹运用综合行政执法、市场监管执法、特种设备监察、信用管理等手段，加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查。到2024年底，各地区完成60%以上重点用能单位节能监察；到2025年底，实现重点用能单位节能监察全覆盖。（五）加强能源消费和碳排放统计核算。建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算基础。积极开展以电力、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。四支撑保障（一）健全制度标准。推动修订节约能源法，适时完善固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等制度，强化激励约束，实施能源消费全链条管理。完善全国碳市场法规体系。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对标国内国际先进水平，加快强制性节能标准制修订，扩大标准覆盖范围。按照相关行业和产品设备能效前5%、前20%、前80%水平，设置节能标准1级、2级、3级（或5级）指标。（二）完善价格政策。落实煤电容量电价，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同，综合考虑能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。深化供热计量收费改革，有序推行两部制热价。（三）加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，积极支持节能降碳改造和用能设备更新，推动扩大有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。（四）强化科技引领。充分发挥国家重大科技专项作用，集中攻关一批节能降碳关键共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。修订发布绿色技术推广目录，倡导最佳节能技术和最佳节能实践。积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。（五）健全市场化机制。积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。推进用能权有偿使用和交易，支持有条件的地区开展用能权跨省交易。稳妥扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。对纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位实施碳排放配额管理。有序建设温室气体自愿减排交易市场，夯实数据质量监管机制。加快建设绿证交易市场，做好与碳市场衔接，扩大绿电消费规模。（六）实施全民行动。结合全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，加大节能降碳宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节能降碳意识和能力。充分发挥媒体作用，完善公众参与制度，加大对能源浪费行为的曝光力度，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，锚定目标任务，加大攻坚力度，狠抓工作落实，坚持先立后破，稳妥把握工作节奏，在持续推动能效提升、排放降低的同时，着力保障高质量发展用能需求，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。国家发展改革委要加强统筹协调，做好工作调度，强化节能目标责任评价考核。生态环境部要加强“十四五”碳排放强度降低目标管理。各有关部门要按照职责分工细化举措，压实责任，推动各项任务落实落细。地方各级人民政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要细化落实方案，强化部署推进。重大事项及时按程序请示报告。｜内容来源：中华人民共和国中央人民政府网站推荐阅读国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见李强签署国务院令

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示指出，近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。习近平强调，新时代新征程，要持续发力，久久为功，进一步完善政策法规，提高治理能力，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。2024年推动“四好农村路”高质量发展现场会29日在浙江绍兴召开。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达了习近平重要指示并讲话。何立峰指出，习近平总书记的重要指示为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强责任感紧迫感，突出抓好近中期重点工作任务落实，着力提升路网质量，加强管理养护，提高运营水平，确保道路安全。要坚持和加强党的全面领导，以进一步全面深化改革为动力，因地制宜、科学谋划，持续发力、久久为功，不断提高做好“四好农村路”工作的能力和水平。交通运输部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、浙江省、新疆维吾尔自治区、福建省、贵州省、湖南省、甘肃省有关负责同志作交流发言。｜内容来源：新华社推荐阅读中共中央政治局召开会议

5月27日至28日，全国国土空间用途管制工作会议在昆明召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面深化改革委员会第四次会议精神，全面总结国土空间用途管制工作成效，系统谋划今后一个时期工作，更好地履行统一行使国土空间用途管制职责，以更大力度、更有效作为服务经济社会高质量发展和生态文明建设。自然资源部党组书记、部长王广华出席会议并讲话，云南省委副书记、省长王予波致辞，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建致辞，自然资源部党组成员、副部长庄少勤主持会议。全国国土空间用途管制工作会议现场。

中共中央政治局召开会议审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》中共中央总书记习近平主持会议中共中央政治局5月27日召开会议，审议《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，推动中部地区崛起是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，始终紧扣中部地区作为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽的战略定位，着力推进各项重点任务，推动中部地区崛起取得新的重大突破。会议强调，要充分发挥科教资源集聚的优势，坚持创新驱动发展，加强原创性科技攻关。要因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，做大做强实体经济，统筹推进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业。要发挥区位优势，加强现代化交通基础设施体系建设，促进要素高效自由便捷流动，更好融入服务新发展格局。要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。要大力提升粮食能源资源保障能力，实现高质量发展和高水平安全相互促进。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单式推进落实。有关部门要加大支持力度，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省要切实扛起主体责任，凝聚强大工作合力，奋力谱写中部地区崛起新篇章。会议指出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。制定出台《防范化解金融风险问责规定（试行）》，就是要进一步推动在金融领域落实全面从严治党要求，切实加强党中央对金融工作的集中统一领导，进一步压实金融领域相关管理部门、金融机构、行业主管部门和地方党委政府的责任，督促各级领导干部树立正确的政绩观，落实好全面加强金融监管、防范化解金融风险、促进金融高质量发展各项任务。会议强调，要切实抓好《规定》的贯彻落实，坚持严字当头，敢于较真碰硬，敢管敢严、真管真严，释放失责必问、问责必严的强烈信号，推动金融监管真正做到“长牙带刺”、有棱有角，将严的基调、严的措施、严的氛围在金融领域树立起来并长期坚持下去。｜内容来源：新华社推荐阅读中共中央政治局召开会议

国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部2024年5月14日｜内容来源：国家发展改革委推荐阅读住房城乡建设部召开全国城镇老旧小区改造工作现场会：总结成效

导读近日，生态环境部办公厅、财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅等8部门联合发布通知，按照《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》安排，在城市申报、各省（区、市）推荐基础上，确定北京市门头沟区、天津市滨海新区、河北省秦皇岛市、山西省长治市等39个市（区）为深化气候适应型城市建设试点城市。↓↓↓据了解，《国家适应气候变化战略2035》印发以来，多地编制实施本地区行动方案，适应气候变化政策体系逐步完善，监测预警和风险管理能力不断增强，重点领域和重点区域适应能力持续提高，适应气候变化工作取得显著成效。据相关负责人介绍，纳入试点的39个市（区）涵盖从超大城市到小城市的不同规模，覆盖全国7大地理分区，发展水平、气候类型、要素禀赋等具有代表性，预期具有较强示范带动作用。通知要求，各省（区、市）相关部门要统筹推动本地区试点城市建设工作，督促试点城市加强对深化气候适应型城市建设试点工作的组织领导，并结合工作实际，进一步创新工作思路，加强风险评估，完善实施方案，细化重点任务和职责分工，高质量开展深化气候适应型城市建设试点工作，不断推进城市韧性可持续发展，助力生态文明建设和美丽中国建设。具体名单如下｜内容来源：生态环境部网站推荐阅读六部门印发《数字乡村建设指南2.0》住房城乡建设部印发海绵城市建设可复制政策机制清单自然资源部印发《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

导读5月16日，住房城乡建设部在辽宁省沈阳市召开全国城镇老旧小区改造工作现场会。↓↓↓5月16日，住房城乡建设部在辽宁省沈阳市召开全国城镇老旧小区改造工作现场会，深入学习贯彻习近平总书记关于城镇老旧小区改造的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，总结工作成效，交流经验做法，部署做好下一步工作，推动打造城镇老旧小区改造“升级版”，让人民群众共享中国式现代化建设成果。住房城乡建设部党组书记、部长倪虹出席会议并讲话。辽宁省委副书记、省长李乐成出席会议并致辞。辽宁省委副书记、沈阳市委书记王新伟出席会议并介绍了沈阳市城镇老旧小区改造工作情况。住房城乡建设部党组成员、副部长秦海翔主持会议。会议强调，习近平总书记十分关心重视城镇老旧小区改造工作，多次作出重要指示，深刻阐明重要意义，提出明确工作要求，为做好城镇老旧小区改造工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻感悟习近平总书记深厚的为民爱民情怀，坚决把习近平总书记的重要指示精神不折不扣落到实处。会议指出，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在党中央、国务院坚强领导下，全国住房城乡建设系统、各有关部门、各地党委政府改革创新、攻坚克难，推动城镇老旧小区改造工作取得显著成效。2019-2023年，全国新开工改造城镇老旧小区22万个，惠及居民3800多万户、约1亿人，让人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。着力推进“楼道革命”，更新改造水电气热等老化管线管道近30万公里，同步实施建筑节能改造，加装电梯10.8万部，老旧小区居住舒适度、安全韧性大幅提高，人民群众安全感更有保障。着力推进“环境革命”，增设停车位325万个、电动汽车充电桩10.4万个、电动自行车充电桩68万个，有力地缓解居民停车、充电焦虑；增加文化休闲、体育健身场地2600多万平方米，增设养老、托育、便民市场等社区服务设施6.8万个，让居民就近享受优质普惠的社区服务，人民群众幸福感更为充实。着力推进“管理革命”，把基层党建延伸到小区、楼栋，基层党组织更加坚强有力，治理机制不断完善，物业服务覆盖率大幅提高，人民群众获得感更加可持续。着力激活社区经济，带动居民对户内家装、家电升级换新，促进养老、托育、餐饮、便利店等社区服务业蓬勃发展，创造一批依托社区的就业岗位，老旧小区焕发“新活力”。会议要求，坚持好运用好城镇老旧小区改造工作实践中积累的丰富经验，不断满足人民群众美好生活需要。坚持人民至上，走好新时代党的群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，充分发挥居民积极性、主动性、创造性，在推动共建共治共享中把好事办好、把实事做实。坚持问题导向，推动多方位、多渠道、多路径投入，破解资金筹集难题，解决人民群众身边的急难愁盼问题。坚持系统思维，整合利用存量资源，推动小区与片区相结合、拆违与新建相结合、保护与利用相结合，保留历史记忆和特色风貌。坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，引入物业服务，促进小区治理模式创新，完善小区长效管理机制，引导群众参与小区治理，共同巩固维护更新改造成果。坚持求真务实，善作善成抓落实，因地制宜制定改造方案，分级分类推进改造提升，既尽力而为又量力而行，强合力、求精准、干实在，让这项民生工程真正造福于民。会议提出，要牢牢抓住“安居”这个人民群众幸福的基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，扎实推进城镇老旧小区改造，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要切实抓好2024年城镇老旧小区改造计划实施，确保高质量完成年度任务；及早安排2025年改造计划，打好“十四五”改造任务收官战。要组织开展“回头看”，检视已改造小区长效管理机制运行、各类设施服务维护等情况，有针对性地补齐管理制度等短板，确保改造效果长期保持。要提前谋划“十五五”时期工作，把城镇老旧小区改造作为城市更新行动的重要内容，与“四好”建设相结合，与落实重点任务相结合，前瞻性思考、整体性谋划、系统性推进，努力为人民群众创造高品质生活空间。与会代表现场观摩了牡丹社区、多福社区等老旧小区改造项目。辽宁省、浙江省、北京市石景山区、重庆市九龙坡区、长沙市、广州市等地交流了经验做法。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、市场监管总局、体育总局、国家能源局等部门及住房城乡建设部有关司局负责同志，各省（自治区、直辖市）住房城乡建设部门负责同志，工作成效突出及参加过城镇老旧小区改造试点的部分城市（区）人民政府负责同志，国家开发银行、农业发展银行、建设银行、农业银行、中国银行有关工作负责同志参加会议。｜内容来源：建筑杂志社推荐阅读六部门印发《数字乡村建设指南2.0》住房城乡建设部印发海绵城市建设可复制政策机制清单自然资源部印发《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

导读近日，住房城乡建设部发布《关于印发海绵城市建设可复制政策机制清单的通知》，总结了地方在工作组织、统筹规划、全流程管控、资金保障、公众参与等5个方面的探索实践。↓↓↓住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设可复制政策机制清单的通知建办城函〔2024〕165号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市水务局，天津市、上海市、重庆市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：近年来，我部会同国务院相关部门先后在90个城市开展海绵城市建设试点、示范工作，各地认真落实工作要求，形成了一批可复制可推广的政策机制。近期，我部总结地方在工作组织、统筹规划、全流程管控、资金保障、公众参与等5个方面的探索实践，形成《海绵城市建设可复制政策机制清单》，现印发给你们，请结合实际学习借鉴。住房城乡建设部办公厅2024年5月2日（此件主动公开）#

导读近日，自然资源部办公厅印发《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》（以下简称《平急政策指引》），作为落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》要求，发布的第二部国土空间规划政策指引，将对地方制定相应政策起到重要指导作用。记者采访了自然资源部国土空间规划局主要负责人，就《平急政策指引》的背景、原则、规划编制要点、规划与土地政策融合等相关问题进行解读。↓↓↓01《平急政策指引》发布的背景是怎样的？习近平总书记高度重视发展“第一要务”和安全“头等大事”，指出“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

导读日前，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确4方面原则，提出7方面政策举措。↓↓↓国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。一总体要求

导读近日，由北京市规划自然资源委、市园林绿化局共同组织编制的《北京市绿道系统专项规划（2023年—2035年）》（以下简称《规划》）获市政府批复。《规划》构建了总长度5000公里以上的各级绿道网络，构筑了花园城市的重要脉络，串联中心城区、平原地区和山区，循山成线、依水成网，让市民尽享开门见绿、抬脚可入的“京华绿道”服务。↓↓↓#

自然资源部关于自然资源智库2024年度面向社会委托研究课题的公告2024年第21号为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，推动党中央、国务院关于自然资源工作的重大决策部署落地实施，鼓励和支持社会研究力量参与自然资源战略问题和公共政策研究，汇聚众智服务自然资源科学决策，自然资源部现面向社会公开发布自然资源智库2024年度委托研究课题，公开征集课题研究机构。具体事项公告如下。

关于开展城市更新示范工作的通知财办建〔2024〕24号各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、住房城乡建设厅（局）：为贯彻党的二十大关于“实施城市更新行动”的要求，落实中央经济工作会议具体部署，自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，推动建立“好社区、好城区”，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力城市高质量发展。现就有关要求通知如下：

应急管理部2024年1月23日｜内容来源：中华人民共和国自然资源部推荐阅读自然资源部办公厅关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知中共中央政治局召开会议

自然资源部办公厅关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知自然资办函〔2024〕918号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，支持盘活存量土地，促进房地产市场平稳健康发展，现就做好2024年住宅用地供应有关工作通知如下：一做好年度住宅用地供应计划与住房发展年度计划的衔接各地要立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件，以人定房，以房定地，统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排。市、县自然资源主管部门要在本级党委政府领导下，积极配合做好住房发展年度计划的编制和实施，要依据住房发展年度计划确定的住房建设需求，编制2024年度住宅用地供应计划（以下简称供地计划）。二合理控制新增商品住宅用地供应各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构，完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。商品住宅去化周期超过36个月的，应暂停新增商品住宅用地出让，同时下大力气盘活存量，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月（不含）-36个月之间的城市，要按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新。三继续大力支持保障性住房用地的供应各地要根据保障性住房建设计划，在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举，统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设。对于纳入城中村改造计划的项目涉及的住宅用地，其中确实用于安置房建设的要优先保障土地供应；以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的，应按照本通知要求实行供地调控。四严格执行住宅用地收回的有关要求各地要依托土地市场动态监测监管系统，掌握超期未动工两年以上住宅用地底数，持续动态更新，拟订分类型、分步骤的处置方案并组织实施，建立台账，实行销号管理。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地，该收回的要依法收回。五层层压实责任市、县自然资源主管部门要严格落实住宅用地供应主体责任，加强组织领导和部门协同，科学编制供地计划，落实住宅用地供应调控要求，依法依规做好购地资质、资金监管，积极配合有关部门防止融资平台公司违规拿地、防范政府隐性债务风险。省级自然资源主管部门要加强对地级以上城市、地州盟所在地及重点县（市）住宅用地供应工作的指导监督，采取有效措施，督促落实住宅用地供应要求。要依托本地网上交易平台以及土地市场动态监测监管系统，严格控制商品房去化周期超18个月的城市商品住宅用地供应，抑制存量住宅用地不合理增长；要按季度核查市县落实供地计划和住宅用地供应调节机制的情况，并在省内通报，通报结果同时报部。部将继续加强对住宅用地市场的监测监管，重点监测房地产长效机制试点城市和其它70个大中城市。对各省份落实调控政策的情况，部将定期通报，并抄送省级人民政府。自然资源部办公厅2024年4月29日｜内容来源：中华人民共和国自然资源部推荐阅读中共中央政治局召开会议

邮寄地址：南京市鼓楼区草场门大街88号江苏建设大厦江苏省住房和城乡建设厅1616办公室。邮政编码:210036。传真号码：025-51868863；电话号码：025-51868863

中共中央政治局召开会议决定召开二十届三中全会分析研究当前经济形势和经济工作审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》中共中央总书记习近平主持会议中共中央政治局4月30日召开会议，决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。会议强调，进一步全面深化改革要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门鼓足干劲抓经济，巩固和增强经济回升向好态势，经济运行中积极因素增多，动能持续增强，社会预期改善，高质量发展扎实推进，呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征，经济实现良好开局。会议指出，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心。会议强调，要认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持乘势而上，避免前紧后松，切实巩固和增强经济回升向好态势。会议指出，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本。要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。要深入推进以人为本的新型城镇化，持续释放消费和投资潜力。要实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。会议指出，要坚定不移深化改革扩大开放，建设全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要积极扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持民营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资。会议强调，要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。要持续推动中小金融机构改革化险，多措并举促进资本市场健康发展。会议指出，要扎实推进绿色低碳发展。认真实施空气质量持续改善行动计划，加强煤炭清洁高效利用和可再生能源消纳利用，持续有力开展“碳达峰十大行动”，加快废旧物资循环利用体系建设。会议强调，要切实保障和改善民生，突出就业优先导向，促进中低收入群体增收，织密扎牢社会保障网。要巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。要抓好安全生产，推动安全生产基础设施更新改造升级。各级领导干部要严守政治纪律，坚决贯彻落实党中央决策部署，不断开创高质量发展新局面。会议指出，推动长三角一体化发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。要深刻领会党中央战略意图，推动长三角一体化发展取得更大突破，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。会议强调，要始终紧扣一体化和高质量两个关键，着力推进长三角一体化发展重点任务。要加快突破关键核心技术，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。要加快完善体制机制，打破行政壁垒、提高政策协同，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。要率先对接国际高标准经贸规则，积极推进高层次协同开放，塑造更高水平开放型经济新优势。要坚持底线思维，统筹好发展和安全，加强生态环境共保联治和区域绿色发展协作。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调，有关部门要加大支持力度，上海市要更好发挥带动作用，江苏、浙江、安徽三省要各扬所长，凝聚强大工作合力，不断谱写长三角一体化发展新篇章。会议还研究了其他事项。｜内容来源：新华社推荐阅读习近平在重庆考察时强调

4月24日至25日，自然资源部在安徽芜湖组织召开了全国村庄规划工作现场会，进一步落实2024年中央一号文件部署，宣贯《自然资源部

导读近日，自然资源部发布了关于2024年第二批城乡规划（国土空间规划）编制单位甲级资质认定的公告。附件中公布了17家城乡规划(国土空间规划)编制单位甲级资质认定名单，以及6家甲级规划资质证书变更情况。自然资源部关于2024年第二批城乡规划（国土空间规划）编制单位甲级资质认定的公告2024年

国务院关于《西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕55号西藏自治区人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《西藏自治区国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是西藏自治区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。西藏自治区是国家重要安全屏障、生态安全屏障、战略资源储备基地、清洁能源基地、高原特色农产品基地、世界旅游目的地和面向南亚开放的重要通道。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，西藏自治区耕地保有量不低于631.62万亩，其中永久基本农田保护面积不低于487.29万亩；生态保护红线面积不低于60.69万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于30%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过37.1亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。积极参与“一带一路”建设，对接构建西部陆海新通道，衔接成渝地区双城经济圈，服务和融入新发展格局，促进高质量发展。四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。筑牢青藏高原生态屏障，确保生态环境良好，强化喜马拉雅山脉、横断山脉、冈底斯—念青唐古拉山脉原生性保护，守护世界屋脊生态安全，加强雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江等重要江河源头，以及冰川、冻土、河流、湖泊、湿地等生态保护修复，推动青藏高原生物多样性保护，管理好黑颈鹤、藏羚羊等高原高寒生物的栖息地和迁飞通道。优化雅鲁藏布江河谷、横断山区、高原牧区等农牧业布局，稳步提高农牧产品供给能力，建设高原特色农产品基地，拓展特色种植业和养殖业空间。提升拉萨的区域辐射带动能力，支持以县城、小城镇为重要载体的就近城镇化，增强沿边口岸城镇对外开放功能。坚持固边兴边并重，支撑边境地区村镇建设、基础设施、公共服务、特色产业和生态保护协同发展，确保人民生活水平不断提高，确保边防巩固和边境安全。保障符合西藏自治区实际的清洁能源、优势矿产、高原轻工等特色产业发展空间需求，加快构建绿色低碳的战略性新兴产业体系，支持铁路、公路及其他重大基础设施建设，预留与周边省区联通的战略通道，为加快建设国家清洁能源基地提供空间保障。统筹布局应急救援设施体系，优化防灾减灾救灾设施区域布局，适应减缓气候变化影响，着力提高国土空间安全韧性。加强优势特色矿产资源的保护利用，建设国家战略资源储备基地。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，保护承载西藏自治区自古以来各民族交往交流交融的历史文化遗存，加强红色文化遗产保护，保护丰富多样且独具价值的自然景观，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对西藏自治区国土空间作出的全局安排，是全区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。六、做好规划实施保障。西藏自治区人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。国务院2024年4月22日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国中央人民政府网站推荐阅读国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国务院关于《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》的批复国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国务院关于《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

习近平在重庆考察时强调进一步全面深化改革开放不断谱写中国式现代化重庆篇章蔡奇陪同考察中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在重庆考察时强调，重庆要对标新时代新征程党的中心任务和党中央赋予的使命，充分发挥比较优势、后发优势，进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥“三个作用”上展现更大作为，不断谱写中国式现代化重庆篇章。4月22日至24日，习近平在中共中央政治局委员、重庆市委书记袁家军和市长胡衡华陪同下，深入物流园区、城市社区、数字化城市运行和治理中心等进行考察调研。22日下午，习近平首先考察了重庆国际物流枢纽园区。他来到西部陆海新通道重庆无水港运营调度中心，听取新通道建设情况汇报。习近平强调，物流是实体经济的“筋络”。建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放。物流园区要积极运用先进技术，不断创新联运模式，提高科学管理水平，在建设现代物流体系中发挥更大作用。随后，习近平来到重庆铁路集装箱中心站，听取货物集散、运输路径、运营成本和效益等介绍，同货车司机、列车司机、装卸工人、场站管理人员等亲切交流，询问他们的工作强度、劳动保护、节假日休息和收入情况。习近平说，大家在物流一线，也是在对外开放一线，通过你们的辛勤劳动，很多商品跨越山海、走向世界，你们的工作很有意义。推动西部大开放、促进西部大开发，物流很重要，大家要继续努力，不断创造新的业绩，作出新的贡献。习近平还听取了重庆推动成渝地区双城经济圈建设情况汇报，参观了重庆科技创新和产业发展成果展示。习近平表示，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。支柱产业是发展新质生产力的主阵地。重庆的制造业有自身的结构特点、有相应的优势，希望重庆牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，扬优势、补短板，抓当前、谋未来，坚定不移、久久为功，奋力推动制造业高质量发展。九龙坡区谢家湾街道民主村社区是一个老小区，2022年初启动更新改造项目并纳入全国有关试点。习近平来到这里，察看小区改造和便民服务情况，听取提升基层治理效能、为基层减负情况介绍。他还走进社区食堂，同正在就餐的群众亲切交流，鼓励社区食堂实现可持续发展。习近平指出，老旧小区改造是城市更新的一个重点，也是一项民生工程，既要保留历史记忆和特色风貌，又要解决居民关切的实际问题。要总结推广这方面的成功经验，更好惠及广大社区居民。城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。离开时，社区居民纷纷围拢过来欢送总书记。习近平对大家说，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。23日上午，习近平考察了重庆市数字化城市运行和治理中心，听取当地加快城市数字化转型、探索超大城市治理新路等情况汇报，观看系统应用演示。习近平指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。城市治理涉及方方面面，首要的是以“时时放心不下”的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。希望你们不断探索，积累新的经验。24日上午，习近平听取了重庆市委和市政府工作汇报，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定。习近平指出，重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快传统产业转型升级，积极培育具有国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。积极推进成渝地区双城经济圈建设，更好发挥全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作用。大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。习近平强调，重庆要以敢为人先的勇气，全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，一手抓深化国企改革、培育一批核心竞争力强的国有企业，一手抓促进民营经济发展壮大、激发各类经营主体活力。积极融入全国统一大市场建设，主动融入和服务国家重大战略，在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。主动对接高标准国际经贸规则，营造市场化法治化国际化一流营商环境。习近平指出，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。加快智慧城市建设步伐，构建城市运行和治理智能中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，让城市治理更智能、更高效、更精准。扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化城乡精神文明建设，推进移风易俗，提高全社会文明程度。全面推进韧性城市建设，有效提升防灾减灾救灾能力。习近平强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。抓牢抓实粮食生产，依山就势发展生态特色农业。学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平，真抓实干、积极进取、担当作为。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。一以贯之反对和惩治腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，营造风清气正的政治生态。中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。李干杰、何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。｜内容来源：新华社推荐阅读习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强文化遗产保护传承

习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会强调进一步形成大保护大开放高质量发展新格局奋力谱写西部大开发新篇章李强蔡奇丁薛祥出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日下午在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。他强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞先后发言，就推动西部大开发汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区和新疆生产建设兵团主要负责同志提交了书面发言。听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高，如期打赢脱贫攻坚战，同全国一道全面建成小康社会，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。同时要看到，西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。习近平强调，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区。加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，推动传统优势产业升级、提质、增效，提高资源综合利用效率和产品精深加工度。促进中央企业与西部地区融合发展。把旅游等服务业打造成区域支柱产业。因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。习近平指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源保护，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。大力推动传统产业节能降碳改造，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。习近平强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展。稳步扩大制度型开放，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。习近平指出，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。加强管网互联互通，提升“西电东送”能力。加强矿产资源规划管控和规模化集约化开发利用，加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地。提高水资源安全保障水平。创新跨地区产业协作和优化布局机制，有序承接产业梯度转移。大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。习近平强调，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。深入实施乡村振兴战略，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，打造具有地域特色的乡村建设模式。发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。推进高标准农田建设，扛好重要农产品稳产保供责任，为保障国家粮食安全作出应有贡献。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，积极培育时代新风新貌。健全党组织领导的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，保持基层稳定、群众平安。习近平指出，要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。民族地区要把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程和各方面。紧贴民生推动经济社会发展，健全社会保障体系，兜牢民生底线，着力解决群众急难愁盼问题。全面准确贯彻党的民族政策，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，促进各族群众交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，持续治理非法宗教活动。深入推进新时代兴边富民行动，加强边境地区基础设施和公共服务设施建设，发展边境旅游等产业，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固。习近平最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查，中央有关部门要研究提出有针对性的政策举措。西部地区各级党委和政府要扛起主体责任，推动党中央决策部署落实落地。完善东西部协作机制，深化对口支援、定点帮扶。巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育，持续整治形式主义为基层减负。完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，既从大处着眼，将西部大开发放到中国式现代化建设全局中定位思考、统筹推进；也从细处着手，根据各地禀赋条件、发展潜力等差异，因地制宜、分类施策。要立足特色优势，培育更多带动区域发展的增长极增长带，筑牢国家生态安全屏障，提升特殊类型地区发展能力，统筹好地方债务风险化解和稳定发展。扩大对内对外开放，主动对接国内其他区域战略，积极融入国际循环，增强西部发展动力活力。丁薛祥在讲话中表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，推动西部大开发不断迈上新台阶。承担好维护国家生态安全重大使命，加强生态保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准、科学、依法治污，不断改善生态环境质量。加快推动发展方式绿色低碳转型，因地制宜发展新质生产力，积极稳妥推进碳达峰碳中和。李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。｜内容来源：新华社推荐阅读《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强文化遗产保护传承

住房城乡建设部关于新形势下进一步加强城市建设档案管理工作的通知建办规〔2024〕1号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委），北京、天津、上海市规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房城乡建设局：城市建设档案（以下简称城建档案）是城乡建设活动的真实记录，是城市规划、建设、治理工作的一项重要内容，是城乡建设高质量发展和人民群众生命财产安全的重要保障。做好城建档案管理工作，是住房城乡建设部的一项法定职责。近年来，一些地区出现了城建档案管理工作弱化、工作方法简单、重承诺轻监管、不按规定移交等问题。为做好新形势下城建档案管理工作，进一步提高城建档案工作质量和水平，现将有关事项通知如下。一总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，扎实履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，完善制度、创新机制、强化信用约束，建立事前告知、事中指导、事后信用监管以及责任追究的城建档案管理工作机制，加强常态化监督检查，及时发现问题、处理问题，坚决杜绝“重结果轻过程，只承诺不监管”，以及档案不完整、不真实、不移交等问题发生，切实把城建档案作为城市规划、建设、治理的一项重要工作任务抓好抓实，充分发挥城建档案在城市建设高质量发展中的支撑和保障作用。二完善城建档案移交工作制度（一）健全归档工作机制。各地负责城建档案管理工作的主管部门（以下简称城建档案管理部门）要按照工程建设项目审批制度改革要求，健全城建档案移交工作制度，加强城建档案形成全过程的管理，创新归档工作方法，优化归档工作流程。探索建立房屋建筑及市政工程全生命周期档案管理新机制，实行一项目一档案统一管理，加强房屋建筑及市政工程改建、扩建、修缮维护、加装电梯等涉及结构装修改造的档案移交管理，全面提高城建档案移交工作质量。城建档案管理部门在核发建设工程规划许可或施工许可时，要通过工程建设项目审批管理系统，一次性告知建设单位收集、整理、移交建设工程档案的有关要求，开展线上线下一体化的归档业务指导服务。加快建立和完善与工程建设同步完成工程文件资料归档工作机制，实行与工程建设同步分阶段移交档案的工作制度，确保建设工程档案连续性、完整性和真实性。（二）加强应归尽归、应收尽收工作制度建设。城建档案管理部门要对本地城建档案实行集中统一管理，制定切实可行的应归尽归、应收尽收工作举措。要明确要求承担建设工程规划、勘察、设计、施工、监理的单位和个人，在工作任务完成后同步交付一套完整的建设工程档案。市、县城建档案馆（室）要按照《城市建设档案管理规定》第五条规定范围，对城建档案应收尽收。城建档案管理部门要抓紧摸清建设工程竣工六个月后尚未移交建设工程档案的工程项目底数，采取广泛宣传、多渠道收集、公开征集、信用评价等办法，查漏补缺，保证建设工程档案的齐全和完整。（三）完善验收工作制度。城建档案管理部门要完善建设工程档案验收纳入建设工程竣工联合验收的工作制度，规范档案验收工作流程和要求，在工程竣工联合验收规定时限内，组织完成建设工程档案验收。要通过工程建设项目审批管理系统接收档案验收申请、出具验收合格意见。经验收不符合归档要求的，要一次性告知整改内容，整改后重新进行验收。在办理工程竣工验收备案时，住房城乡建设主管部门应当查验工程档案验收合格意见。三落实建设工程档案收集、整理、移交各方责任（四）明确各方责任。按照“谁形成、谁负责，谁移交、谁负责”原则，落实建设工程档案归档、移交工作职责。工程建设单位对建设工程档案移交工作负总责，要将其纳入合同管理、工程监理、施工管理的各个环节，明确工程竣工图编制单位，及时将变更洽商落图。督促勘察、设计、施工、监理等单位及时完成建设工程文件资料归档工作，定期查验建设工程文件资料的归集情况。建设单位在组织建设工程竣工验收时，工程建设单位要查验建设工程档案的完整性、齐全性和真实性，对于建设工程档案不符合验收要求的，应及时整改，并将符合归档要求的建设工程档案及时移交城建档案馆（室）。工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位要对各自形成的工程文件资料收集、整理、立卷以及其真实性和完整性负主体责任。要建立健全建设工程项目档案管理制度，落实领导负责制和档案人员岗位责任制，设专人专岗专职负责建设工程档案工作。要与工程建设同步完成工程文件资料整理、归档和竣工图编制工作。勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设单位组织工程竣工验收时，要将符合归档要求的建设工程档案交付工程建设单位。（五）规范移交内容。城建档案管理部门要进一步规范建设工程档案移交内容，对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，可不移交相应纸质档案（竣工图除外）。对于数字化扫描形成的电子文件，实行纸质、电子双套制移交。对于工程建设项目原生电子档案、建筑信息模型（BIM）等，应一并移交。（六）健全移交方式。建设工程档案移交可实行“验收+承诺”或在工程竣工验收备案前一次性移交等方式，对建设周期长或在线上归档的建设工程，可以分阶段验收，分阶段移交。实行“验收+承诺”移交的建设工程档案，在档案验收合格后，要及时移交城建档案馆（室），并办理交接手续。对于建设工程竣工验收后形成的工程文件资料，实行告知承诺移交，承诺时间不超过三个月，履行承诺后，办理建设工程档案移交凭证。建设工程档案移交承诺书的内容包括但不限于以下内容：档案齐全完整、与工程实际相符、扫描形成的电子文件与相应纸质文件一致、在承诺时限内完成移交等。城建档案馆（室）负责将建设工程档案接收进馆的结果信息实时共享至工程建设项目审批管理系统，我部将定期公布各地建设工程档案移交进馆情况。对未履行建设工程档案移交责任的工程建设单位及其直接负责的主管人员和其他相关单位及其直接责任人员，依法责令整改。拒不改正的，依法依规进行处罚、纳入失信行为记录、实施信用惩戒。四强化科技赋能（七）完善数字档案管理机制。城建档案管理部门要加大推进城建档案数字化建设力度，建立和完善城建档案管理系统，实行归档全过程线上线下同步办理，建设工程文件资料可以通过城建档案管理系统随时归档。逐步实现与工程建设项目审批、建设工程全过程图纸数字化、施工文件数字化、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查以及行政执法等有关业务系统的互联互通和数据共享。加快推进存量档案数字化，探索增量档案电子化，实现城建档案资源跨部门、跨区域一体化综合高效协同应用，为智慧城市建设管理提供数据支撑。（八）加强安全管理。城建档案管理部门要多措并举做好城建档案安全保密管理工作。要按照保密要求，严格管理涉密工程以及地下管线测绘数据等涉密档案。加强建设工程档案资源管理，做好档案数据容灾、异质异地多套备份和数据保全管理工作，防范因信息汇聚关联引发泄密风险。异地备份工作要充分考虑不同区域、不同省份、不同地震带等因素，确保档案数据的绝对安全、长久可用以及在应急状态时快速启用。五提高服务能力（九）提高便民服务和保障能力。城建档案管理部门要完善档案利用制度建设，保障档案利用安全和通畅，探索运用数据化、网络化、智能化方式，实现档案查询利用方便快捷服务。开通服务通道，为自然灾害、工程质量安全事故处置提供24小时保障服务，做到随时提供档案查询利用。（十）提高档案资源利用能力。充分挖掘档案资源价值，通过举办展览、新媒体传播、编研、影视制作等方式，展现城市历史文化和城乡建设取得的成就，增强人民群众获得感和幸福感。六加强组织保障（十一）强化组织领导。各地城建档案管理部门要充分认识加强新形势下城建档案管理工作的重要性、严肃性，进一步提高政治站位，把牢政治方向，带头认真学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，进一步落实城建档案管理工作主体责任，着力解决当前城建档案管理存在的突出问题，不断提高档案管理能力，更好发挥城建档案服务中心工作的功能和作用，助推住房城乡建设事业高质量发展。（十二）强化作用发挥。各地城建档案管理部门要按照当地机构编制部门和《科学技术档案工作条例》及有关规定，结合新形势下档案管理工作特点，按照管理权限在机构设置、人员配置、工作经费等方面给予充分支持。在档案收集、保管和利用、档案人员业务培训、信息报送、档案信息化建设以及建设工程档案验收等方面，充分依靠城建档案馆（室）的专业技术力量，助力城建档案管理工作，提高城建档案管理工作质效。（十三）强化队伍建设。各地城建档案管理部门要加强城建档案人才队伍建设，在专业技术人才培养和引进方面加大支持力度，要培养熟悉建设工程规划、建设、管理、档案、信息化的业务骨干，增强城建档案管理的技术力量和综合管理能力。每年组织开展城建档案业务培训，不断提高城建档案工作人员素质和业务水平。（十四）强化经费保障。各地城建档案管理部门要积极争取将城建档案工作经费列入财政预算，切实保障档案馆库设施建设、信息化建设、档案保管保护、编研开发、利用服务等各方面工作需要。及时更新改造档案基础设施设备，解决馆库面积不足、年久失修、设施不全、设备老化等影响城建档案保管安全的问题，保证城建档案保管安全和质量。（十五）强化宣传推广。各地城建档案管理部门要深入总结城建档案管理工作的经验和做法，在机制创新、制度保障、技术服务、信息化建设等方面，遴选可复制、可推广的经验做法和典型案例，通过政务网站、新闻媒体等载体，加强宣传和推广，营造务实、创新、进取的城建档案管理新风貌。住房城乡建设部2024年3月22日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网站推荐阅读《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强文化遗产保护传承

※这是习近平总书记2013年8月至2023年9月期间有关加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化重要论述的节录。｜内容来源：新华社、《求是》2024/08推荐阅读李强主持召开国务院常务会议

研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作等住房城乡建设部办公厅关于印发发展智能建造可复制经验做法清单（第三批）的通知中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨党的建设工作会议地方动态

李强主持召开国务院常务会议研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措听取关于节能降碳工作的汇报部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作国务院总理李强4月12日主持召开国务院常务会议，研究新时代推动中部地区加快崛起有关工作，研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措，听取关于节能降碳工作的汇报，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。会议强调，要深入贯彻习近平总书记主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时的重要讲话精神，抓好重大工作任务、重大改革事项的落实落地，推动科技创新和产业创新深度融合，加强区域协调联动，着力深化改革扩大开放，以更加务实有效的举措，支持中部地区把区位优势、资源优势转化为发展优势，不断提升整体实力和竞争力。会议指出，解决企业账款拖欠问题，关系营商环境改善，关系经济回升向好大局，关系政府形象和公信力。既要高质量推进清欠专项行动、解决当前的清欠存量，又要下功夫健全长效机制，坚决遏制“边清边欠”、“清了又欠”。要聚焦政府拖欠企业账款问题和大型企业拖欠中小企业账款问题，进一步提高拖欠主体违规成本，降低被拖欠企业维权成本，抓紧完善相关法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定，让长效机制尽快畅通运转起来。会议审议通过《2024－2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调要聚焦重点领域推进节能降碳，将其与扩大有效投资、老旧小区改造、设备更新和消费品以旧换新等结合起来，倡导简约适度、绿色低碳的消费方式，更好发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。要立足国情实际，坚持先立后破，稳妥把握工作力度和节奏，保障好高质量发展的能源需求。会议指出，近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，必须下决心整治。各地区各相关部门要高度重视、密切协作，加快化解存量风险、切实遏制增量风险。要注重系统治理，强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。会议还研究了其他事项。｜内容来源：新华社推荐阅读中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨党的建设工作会议地方动态

4月12日，中央社会工作部召开全国性行业协会商会全面从严治党暨党的建设工作会议，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于社会组织、行业协会商会党的建设的重要指示批示精神，认真落实二十届中央纪委三次全会精神，紧密结合行业协会商会实际，研究部署推进全面从严治党、加强党的建设各项工作，为促进行业协会商会规范、健康、高质量发展提供坚强保证。中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组组长刘钊出席会议并讲话，中央社会工作部副部长柳拯主持会议并对有关工作进行部署。会议要求，要深入学习二十届中央纪委三次全会精神，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，充分认识到全国性行业协会商会纵深推进全面从严治党，是行业协会商会坚持和加强党的领导的政治要求，是增强行业协会商会党组织政治功能和组织功能的必然要求，是在行业协会商会推进党的自我革命的内在要求，是行业协会商会规范管理、健康发展的迫切要求。从实际情况看，全国性行业协会商会存在党纪意识淡薄、内部治理不完善、违纪违法时有发生和监督难、监督软、监督散等问题。要直面问题、找准症结、划出红线、筑牢底线，切实认识到行业协会商会不是纪外之地、法外之地，进一步增强全面从严治党、严肃监督执纪执法的紧迫感，加强党的领导，巩固拓展主题教育成果，不断增强党组织政治功能和组织功能；严肃党的纪律，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，使党员做到学纪、知纪、明纪、畏纪；加强会风建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，深化专项治理，整治整改行业协会商会突出问题。要加大监督执纪查处力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“三不腐”，切实把全面从严治党向行业协会商会纵深推进，涵养积极健康、干事创业、风清气正的政治生态，促进行业协会商会更好地服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，为推进中国式现代化贡献行业协会商会力量。会议强调，要深刻认识党中央对于加强党对行业协会商会的全面领导、推进深化改革和转型发展提出的新任务、新要求，坚定不移深入推进全面从严治党，切实以党的建设新成效引领保障全国性行业协会商会高质量发展。要提高政治站位，充分认识在深化行业协会商会改革中坚持党的领导加强党的建设，是推动行业协会商会走好中国特色社会组织发展之路的必然要求，是实现自身高质量发展的必然要求，是更好服务中国式现代化建设的必然要求。要锚定目标任务，以深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想为主线，以党的政治建设为统领，以巩固拓展主题教育成果为牵引，以加快理顺全国性行业协会商会党建工作管理体制为重点，着力夯实党建工作基础，不断提高党建工作质量。要坚持全面从严，纵深推进全国性行业协会商会正风肃纪反腐，切实维护纪律刚性，坚决纠治“四风”顽疾，不断提高监督执纪水平。要把扎实开展党纪学习教育与推进年度重点工作任务结合起来，精心组织实施，注重融入日常、抓在经常，确保取得实实在在的成效。会议还就中央社会工作部和中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组联合印发的《关于落实全面从严治党要求加强全国性行业协会商会监督工作的意见》落实工作进行了部署，推动构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系。全国性行业协会商会党委、纪委有关同志，全国性行业协会商会党组织负责人等700余人参加。推荐阅读中央社会工作部召开全国性行业协会商会第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会中央社会工作部召开全国性行业协会商会第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会全国性行业协会商会党组织书记培训班在京举办宣言：什么是中国共产党，中国共产党干什么中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

导读4月11日上午，湖北省域规划体系建设推进会举行。省委书记、省人大常委会主任王蒙徽主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于规划工作的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，加快建设“左右叠加、上下贯通”的省域规划体系，坚持一张蓝图干到底，奋力推进中国式现代化湖北实践，加快建成中部地区崛起重要战略支点。省委副书记、省长王忠林，省政协党组书记、主席孙伟，省人大常委会党组书记、常务副主任王艳玲出席会议。会上，中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇从湖北省域战略规划的总体思路、主要内容和下一步完善省域规划体系的思考等方面，介绍了有关情况。王蒙徽指出，坚持规划引领发展，是中国特色社会主义的制度优势。习近平总书记高度重视规划工作，作出系列重要指示批示，为做好新时期规划工作提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要论述，牢记“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”，充分认识规划工作的重要意义，切实把规划工作作为推进中国式现代化湖北实践的基础性工作来抓，加快建设省域规划体系，促进经济社会发展战略与国土空间布局相适应、相统一，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。王蒙徽指出，省委、省政府全面对标对表习近平总书记赋予湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的目标定位，将支点建设细化为“五个功能定位”，并通过编制省域战略规划，把“五个功能定位”落实到空间布局上。要坚持统筹规划和规划统筹，对照省域战略规划要求，推动各市、县因地制宜把“五个功能定位”进一步细化、具体化，落实到发展目标、空间坐标、用地指标上，实现全省发展“一盘棋”。要以战略规划为“多规合一”的“一”，以规划信息平台为载体，叠加各部门各行业规划，贯通市、县规划，构建“一张蓝图”，建立“左右叠加、上下贯通”的省域规划体系。王蒙徽强调，各市、县党委政府主要负责同志要带头在干中学、学中干，将规划工作拿在手上亲自抓，科学编制战略规划，谋划发展蓝图、明确发展目标、研究发展路径、落实发展项目，切实解决发展中的突出问题，把编制实施规划的过程变成统一思想、凝聚共识的过程，推动中国式现代化湖北实践见行见效。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导同志，省法院院长、省检察院检察长出席会议。会议以电视电话会形式召开，各市、州、县设分会场。｜内容来源：湖北日报推荐阅读活动报名

导读为了促进广泛合作交流，学习优秀的城市更新实践案例，中国城市规划协会规划设计（境外机构）工作委员会定于近日在北京、上海等城市开展“Citywalk城市发现之旅”系列实践考察活动。本次活动将兼具面向专业人士与更加广泛的城市更新参与方、对城市文化具有深厚兴趣的大众群体。跟随DAVID

近日，联合国人居署官网正式发布第二届全球可持续发展城市奖（上海奖）征集通知。奖项以共建可持续的城市未来为总主题，结合世界城市日、世界城市论坛等主题，特别鼓励和欢迎在“幸福安居，满足多元住房需求”“青年引领，建设活力社区”“创新发展，促进城市繁荣”“低碳韧性，提升城市气候适应能力”四个方向取得显著进展的全球城市参与申报。申报截止日期为2024年6月15日。联合国2030年可持续发展议程时限已过半，世界仍然面临着前所未有的挑战，可持续发展目标中半数以上的具体目标进展缓慢。为了发挥城市在推动实现可持续发展目标中的重要作用，2022年联合国人居署在中方支持下设立全球可持续发展城市奖（上海奖），颁发给在可持续发展领域取得突出进展的优秀城市，以推动落实联合国2030年可持续发展议程特别是可持续发展目标11，促进新城市议程在全球的本地化，积极响应全球发展倡议。全球可持续发展城市奖（上海奖）为世界城市提供了可持续发展领域的标杆和典范，是各国城市交流分享可持续发展综合解决方案的重要平台。2023年10月，首届全球可持续发展城市奖（上海奖）颁奖活动在上海举办，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰和时任联合国副秘书长、联合国人居署执行主任谢里夫出席颁奖活动并为澳大利亚布里斯班、中国福州、乌干达坎帕拉、马来西亚槟城乔治市、巴西萨尔瓦多5个获奖城市颁奖。｜内容来源：中国建设报推荐阅读住房城乡建设部办公厅关于开展2024年乡村建设评价工作的通知住房城乡建设部办公厅关于做好2024年全国村庄建设统计调查工作的通知地方动态

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），自2024年6月1日起施行。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条，主要规定了以下内容：一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。二是明确工作原则、健全工作机制。生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导，国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素保护以及在生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人予以补偿。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人；由地方政府统筹使用的资金，应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等。四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态保护补偿的，中央财政和省级财政可以给予引导支持；对补偿机制建设取得显著成效的，国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用，鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态保护补偿资金，对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的，可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开，资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。｜内容来源：新华社推荐阅读住房城乡建设部办公厅关于开展2024年乡村建设评价工作的通知住房城乡建设部办公厅关于做好2024年全国村庄建设统计调查工作的通知地方动态

住房城乡建设部办公厅关于开展2024年乡村建设评价工作的通知建办村〔2024〕17号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《乡村建设行动实施方案》部署要求，做好2024年度乡村建设评价工作，现将有关事项通知如下。一总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，学习运用“千万工程”经验，把乡村建设评价作为推进实施乡村建设行动的重要抓手，树立“先评价、再建设”的导向，通过评价全面掌握乡村建设状况和水平，精准查找农民群众的急难愁盼问题和乡村建设的短板弱项，采取措施扎实解决评价发现的问题，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村。二具体任务（一）完善评价指标体系。省级住房城乡建设部门要按照乡村建设评价指标体系（见附件），围绕让农民群众住上好房子，进而建设好村庄、好乡镇、好县城的目标，从农房建设、村庄建设、县镇建设、发展水平4方面开展评价。可根据自身特点增加评价内容，完善评价指标体系，做到可感知、可量化、可评价。（二）深入开展调研。省级住房城乡建设部门要保持评价样本县稳定性，可根据实际情况扩大样本县范围，并确定省级乡村建设评价专家团队（以下简称专家团队），于2024年4月15日前将样本县和专家团队名单报我部备案。要组织专家团队赴样本县进行调研，收集相关数据资料，掌握样本县乡村建设的总体情况。广泛开展村民和村干部问卷调查，进行入户访谈，了解农民群众对乡村建设的满意度和需求。在每个样本县选择具有代表性的3个乡镇、10个村庄开展蹲点式调研，实地查找乡村建设存在的问题。乡村建设有关数据截止时点为2023年12月31日。调研工作要于2024年6月底前完成。（三）科学分析评估。省级住房城乡建设部门要指导专家团队对数据资料进行分析研判和科学评估，撰写省、县乡村建设评价报告。报告要总结地方乡村建设工作的政策措施和成效，提炼工作亮点；梳理村民调查问卷、访谈、现场调研等情况，找出农民群众的急难愁盼问题，并形成调研乡镇、村庄的问题清单；将样本县指标数据与相关政策文件、规划等设定的发展目标以及全国平均水平相比较，查找乡村建设的短板弱项；提出有针对性的对策建议。省级住房城乡建设部门要审核省、县乡村建设评价报告，于2024年7月底前报我部。部级专家团队要加强对省级专家团队的培训指导，撰写全国乡村建设评价报告，于2024年8月底前报我部。（四）推动解决评价发现的问题。省级住房城乡建设部门要指导支持样本县解决评价发现的问题，跟踪问题解决进展，针对评价反映出的本地区乡村建设的共性问题和突出短板，协调相关部门推动解决。样本县要制定工作方案，根据问题紧迫程度和解决难度科学确定工作时序，形成乡村建设的具体项目，要注重解决乡镇、村庄的实际问题，及时在全国乡村建设评价信息系统中更新进展。专家团队要帮助样本县选择适宜的技术方法和解决方案，提高乡村建设科学性、合理性。2023年乡村建设评价发现问题的解决情况要纳入2024年评价报告。三组织实施建立健全“部级统筹、省负总责、县抓落实”的工作机制。省级住房城乡建设部门要发挥主导作用，加强部门协调，强化过程监督，给予专家团队必要的经费等支持，并将乡村建设评价工作情况及时向省政府汇报。样本县要配合开展数据采集和实地调研，真实反映乡村建设情况，加强成果应用，扎实解决评价发现的问题。专家团队要认真调研、掌握实情，深入分析、客观评价，提出合理建议。各地要引导群众积极参与评价工作，把农民群众满意度作为衡量乡村建设水平的重要依据。要加强总结，通过新闻媒体、公众号、短视频等宣传推广乡村建设评价工作的经验和成效。附件：2024年乡村建设评价指标体系住房城乡建设部办公厅2024年4月7日（此件主动公开）附件：2024年乡村建设评价指标体系｜内容来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网站推荐阅读住房城乡建设部办公厅关于做好2024年全国村庄建设统计调查工作的通知地方动态

住房城乡建设部办公厅关于做好2024年全国村庄建设统计调查工作的通知建办村函〔2024〕116号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，北京市统计局、农业农村局，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为推进实施乡村建设行动，掌握全国村庄建设情况，我部制定了全国村庄建设统计调查制度，并经国家统计局批准执行。现就做好2024年全国村庄建设统计调查工作通知如下。一统计范围全国村庄建设统计调查范围为全国所有的行政村。具有行政村村委会职能的连队等特殊区域参照行政村执行。二统计内容村庄概况、人口经济、房屋建筑、基础设施、公共环境、建设管理等情况，以及反映村庄风貌的照片。三调查报送方式县级住房城乡建设部门指导乡（镇）、行政村安排调查人员到现场进行实地调查，可按以下两种方式录入信息。（一）调查人员现场填写纸质调查表、拍摄照片后，在电脑端将调查信息录入村镇建设管理平台（网址：https://czjs.mohurd.gov.cn）。（二）调查人员下载安装村镇建设管理平台手机端应用程序，使用智能手机现场采集、录入信息。全国村庄建设统计调查制度及相关培训材料、手机端应用程序、用户使用手册等在村镇建设管理平台下载。四时间安排调查数据截止时点为2023年12月31日。属于时点数据的，按报告期末数据填报。属于时期数据的，按报告期累计数填报。请各地于2024年5月31日前完成调查工作。五组织实施地方各级住房城乡建设部门要统筹协调，精心组织，做好数据报送和审核工作，确保数据上报及时、完整、准确，坚决防范和惩治数据造假、弄虚作假情况。省级住房城乡建设部门对本地区村庄建设统计调查工作负总责，要尽快开展动员培训，组织市县推进调查工作。市级住房城乡建设部门要定期跟踪通报本地各县（市、区、旗）的调查工作情况，加快调查进度。县级住房城乡建设部门要安排专人负责协调推进调查工作，及时将培训材料发放给调查人员，组织工作人员进行现场指导，协调解决调查工作中存在的困难和问题，对指标理解有偏差、调查不细致等问题及时进行纠正。六数据应用地方各级住房城乡建设部门要认真分析村庄建设统计调查数据，做好数据共享，发挥统计调查服务乡村建设决策、制定乡村建设政策、谋划乡村建设项目的作用。全国村庄建设统计调查数据将作为开展乡村建设评价的基础数据。业务咨询电话：010-58934706技术服务电话：010-57484832住房城乡建设部办公厅2024年4月1日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网站推荐阅读关于修订印发《文化保护传承利用工程实施方案》的通知住房城乡建设部召开2024年城市体检工作现场会国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复立项公告

国家发展改革委等部门关于修订印发《文化保护传承利用工程实施方案》的通知发改社会〔2024〕374号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、党委宣传部、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、广播电视局、林草主管部门、文物主管部门：为深入贯彻落实习近平文化思想，进一步完善全国城乡公共文化服务体系，加强文化和自然遗产整体保护和活态传承，推动文化旅游融合高质量发展，助力文化强国建设，国家发展改革委会同相关部门对《文化保护传承利用工程实施方案》进行了修订。现将修订后的《文化保护传承利用工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。国家发展改革委中央宣传部住房城乡建设部文化和旅游部广电总局国家林草局国家文物局2024年3月22日附件：｜内容来源：国家发展改革委推荐阅读《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令国家发展改革委

3月28日，住房城乡建设部在天津市召开2024年城市体检工作现场会。深入学习领会习近平总书记关于城市规划建设管理工作重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的要求，宣传推广好经验好做法，对全面开展城市体检工作进行再动员再部署再推动，切实提高城市体检工作水平，有序实施城市更新行动。住房城乡建设部党组成员、副部长秦海翔出席会议并讲话，天津市副市长范少军出席会议并致辞。会议指出，要认真学习领会习近平总书记重要指示的深刻内涵和实践要求，充分认识做好城市体检工作的重要意义。城市体检是践行“人民城市”理念、提高人民生活品质的重要举措，是坚持问题导向和目标导向，推进实施城市更新行动的重要抓手，是推动改革创新、提高城市规划建设治理水平的有效方法。各地要准确把握新阶段、新形势、新要求，坚持以人民为中心，不断完善城市体检评估制度，一体化推进城市体检和城市更新工作，打造宜居、韧性、智慧城市，推动城市高质量发展。会议要求，各地要进一步夯实工作基础，聚焦好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力在完善城市体检工作方法、工作机制上下功夫，建立和完善城市体检指标体系，科学确定体检内容。建立“市区联动、专业负责、多方协作、群众参与”的城市体检工作方法。强化体检结果应用，建立起统筹解决问题、有序实施城市更新的工作机制。会议强调，要加强组织实施，做实做细2024年城市体检工作。落实城市政府主体责任，以城市体检出来的问题为重点实施城市更新，把解决体检查找出的问题作为城市政府为民办实事的重要内容。城市住房城乡建设部门要发挥好统筹协调作用，形成工作合力，确保各项任务落地见效。第三方专业团队要发挥专业优势，为体检工作提供支撑，提高工作质量。省级住房城乡建设部门要加强对城市体检工作的指导督促和监测评价，完善城市体检评估机制。加强信息平台建设和舆论宣传工作，营造全社会共同支持和参与城市体检工作良好氛围。与会代表现场观摩了天津市一体化推进城市体检与城市更新项目，天津、河北、江西、新疆、宁波、济南等6个省（区、市）代表介绍了经验做法。天津市相关负责同志，住房城乡建设部有关司局负责同志，各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委、北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局负责同志，样本城市人民政府负责同志参加会议。｜内容来源：中国建设报推荐阅读国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复立项公告

国务院关于《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕49号辽宁省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是辽宁省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。辽宁省是我国重要的老工业基地，是新时代推动东北全面振兴的重要地区。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，辽宁省耕地保有量不低于7601.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6250.67万亩；生态保护红线面积不低于4.10万平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于1.07万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于35%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过140.0亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略和海洋强国战略，坚持陆海统筹，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加强辽中南城市群与山东半岛城市群、哈长城市群协调联动，积极对接京津冀协同发展等区域重大战略，发挥东北地区出海枢纽门户作用，打造东北地区开放合作新高地。四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。全面加强黑土地保护，稳步提高耕地质量，巩固辽河平原农业生产能力，拓展特色农产品生产空间，建设高标准现代化海洋牧场。落实东北森林带、北方防沙带、海岸带重要生态系统保护和修复要求，筑牢辽东山地丘陵、辽西低山丘陵生态屏障，加强山地、丘陵、湿地、河口、海湾、海岛的生态系统保护修复，保护重要野生动物迁徙廊道和候鸟迁飞通道。严格河湖水域空间管控，加强自然岸线保护，综合治理地下水超采区、采煤沉陷区。增强辽中南城市群的经济和人口承载能力，提升沈阳都市圈核心功能，推进锦州、鞍山、营口、丹东等区域性中心城市建设，保障战略性新兴产业、先进制造业等发展空间需求。完善城乡生活圈，推动城乡基础设施和公共服务一体化，分类优化乡村空间布局，提升城乡人居环境品质。优化海洋开发保护格局，集约高效利用海域、海岛、海岸线资源，优化港口功能布局。统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络。优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，加强长城（辽宁段）、沈阳故宫、清永陵、清福陵、清昭陵和高句丽王城、王陵及贵族墓葬（五女山城）等世界文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对辽宁省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。六、做好规划实施保障。辽宁省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。国务院2024年4月1日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国中央人民政府网站推荐阅读国务院关于《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》的批复国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复国务院关于《河南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国务院关于《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国务院关于《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》的批复中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

国家发展改革委办公厅关于印发浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：党的十八大以来，浙江省嘉善县深入践行新发展理念，在县域经济社会发展重点领域积极深化改革创新、探索高质量发展路径，为全国县域发展提供了生动范例、积累了宝贵经验。按照经中央全面深化改革委员会审议通过、由我委印发实施的《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》（发改地区〔2022〕1529号）要求，为充分发挥嘉善对全国县域经济社会发展的示范带动作用，我委会同浙江省有关方面系统梳理总结嘉善推进县域高质量发展的好经验好做法，形成浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单，供各地根据实际情况参考借鉴。附件：浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单国家发展改革委办公厅2024年3月14日附件：浙江嘉善县域高质量发展示范点建设经验清单｜内容来源：国家发展改革委推荐阅读《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令国家发展改革委

蔡奇出席并讲话关于组织申报2024年传统村落集中连片保护利用示范的通知中国城市规划协会我国城乡规划工作的非营利性行业组织。致力于制定城市规划执业规则、推广规划相关行业标准、搭建行业研究交流平台。

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中华人民共和国农业农村部中华人民共和国商务部国家市场监督管理总局令第16号《招标投标领域公平竞争审查规则》已经2024年1月31日第8次委务会议审议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。国家发展改革委主任：郑栅洁工业和信息化部部长：金壮龙住房城乡建设部部长：倪虹交通运输部部长：李小鹏水利部部长：李国英农业农村部部长：唐仁健商务部部长：王文涛市场监管总局局长：罗文2024年3月25日招标投标领域公平竞争审查规则第一章

国务院关于《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》的批复国函〔2024〕43号黑龙江省人民政府、体育总局：你们关于《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。《总体方案》由黑龙江省人民政府、体育总局印发，并认真组织实施。二、中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，发挥中国—上海合作组织冰雪体育示范区在上海合作组织国家和共建“一带一路”国家间推动体育、文化、人才、产业等领域交流合作的重要平台作用，鼓励先行先试，创新体制机制，提升对内对外开放合作水平。三、黑龙江省人民政府要切实加强组织领导，按照《总体方案》明确的总体要求和重点任务，健全机制、明确分工、落实责任，加强风险防范化解，扎实有效推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设工作。四、体育总局要会同有关部门按照职责分工，加强对中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设工作的统筹协调和督促指导，为中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设营造良好环境。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。国务院2024年3月26日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国中央人民政府网站推荐阅读关于印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》的通知二十届首都规划建设委员会第三次全体会议在京召开

关于印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》的通知现将《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，二十届首都规划建设委员会第三次全体会议3月27日在京召开。中共中央政治局常委、首规委主任蔡奇出席会议并讲话。会议指出，今年是新中国成立75周年，是京津冀协同发展战略实施10周年。十年前，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，为首都发展指明了方向。十年来，首都发生新的历史性变化，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。今后十年是首都规划建设的关键时期，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以做到“两个维护”的政治自觉，推动首都规划建设上新台阶。会议强调，要按照党中央部署要求抓好首都规划实施。持续提升中央政务功能，优化空间布局，完善配套服务，提升政务环境。统筹完善“四个中心”功能，充分释放“四个中心”能量，发展新质生产力，做好中轴线申遗，推动文化设施建设和功能提升，完善绿色低碳发展空间格局，健全超大城市治理体系。深入推进京津冀协同发展，疏解非首都功能，推动北京城市副中心和河北雄安新区“比翼齐飞”，构建现代化首都都市圈。强化城市运行安全保障，筑牢首都安全防线。会议要求，央军地共同落实首都规划。首规委强化把好关、管重点、强监督职能作用，北京市要在规划范围内加强服务保障，各成员单位要带头执行首都规划，积极提供支持帮助。会议审议通过了《首都规划建设委员会2023年工作总结和2024年工作要点》等文件。中共中央政治局委员、首规委主任尹力主持会议。首规委副主任、委员等出席会议。｜内容来源：央广网推荐阅读我国首次完成全国683个城市城区范围确定国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复习近平在湖南考察时强调

中国自然资源报社记者从3月27日自然资源部召开的例行新闻发布会上获悉，我国首次完成全国683个城市城区范围确定，城市化标准统计区总面积为11.02万平方公里，实际建设区域总面积为7.80万平方公里。目前，城区范围确定成果已应用到国土空间规划编制和实施监测、城市空间监测和体检评估、城市地价动态监测、沿海城市地面沉降监测等国土空间监测分析工作中。发布会介绍，“城区”是指城市实际开发建设、市政公用设施和公共服务设施功能覆盖的空间地域范围，是观察城市化发展演化趋势、研究城市化的基本空间单元。683个城市城区范围确定，主要包含城区范围和城区实体地域两个层次的成果，首次实现城市城区范围的空间化、定量化和精准化。城区范围即城市化标准统计区范围，作为一定时期城乡划分和城市化地区边界，解决城市化空间结构分析“分母”的标准化问题，更新周期与全国国土调查、人口普查等保持一致，其间保持相对稳定。基于第三次国土调查数据，全国683个设市城市城区范围（城市化标准统计区）总面积为11.02万平方公里。城区实体地域即标准统计区范围内的实际建设区域，作为国土空间规划实施情况的年度监测数据，解决城市化空间结构分析“分子”的标准化问题。我国每年利用全国国土变更调查成果，对城市实际建设区域变化情况持续监测，保持“一年一更新”。基于2021年度国土变更调查数据，全国683个设市城市城区实体地域范围（实际建设区域）总面积为7.80万平方公里。在此基础上，可对我国城市化国土空间问题进行多维度分析，如基于人口大数据的城区常住人口统计分析。城区范围确定成果的应用进一步夯实了“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的数据基础，促进了国土空间治理数字化转型。据自然资源部国土空间规划局相关负责人在会上介绍，实现城市城区空间范围确定的标准化，是科学实施城市统计监测、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作。长期以来，由于缺乏空间标准和相应监测手段，我国城市建成区面积主要依靠地方填报，各地对于“城区”统计口径理解不同，且没有对应到全国“一张图”的空间范围，在一定程度上影响统计数据的准确性、可靠性和可比性等。因此，建立我国的城区空间范围确定标准、完善城市化标准统计区制度十分迫切和必要。鉴于此，自然资源部联合同济大学、北京大学、武汉大学、哈尔滨工业大学等，发挥对地观测技术优势和“两统一”职能优势，开展相关标准研究，自2020年4月起选取107个城市先后开展4轮标准试划论证，不断验证调校技术路线。2021年6月，《城区范围确定规程》（TD/T1064-2021，以下简称《规程》）发布，确定了从空间范围上界定城市建成区的技术规范，填补了我国城市化标准统计区制度的空白。以此为基础，自然资源部2023年应用全国国土调查成果，组织全国683个设市城市按照《规程》全面开展了城区范围确定工作，形成我国第一版全国城市的城区范围矢量数据集。据悉，自然资源部将加强与相关部门合作，继续推进城区范围确定成果在自然资源管理和经济社会综合统计等领域的应用，为规划建设以人民为中心的“宜居、韧性、智慧”城市提供支撑。｜内容来源：i自然app推荐阅读国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复习近平在湖南考察时强调

国务院关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的批复国函〔2024〕40号内蒙古自治区人民政府、商务部：你们《关于设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区的请示》（商资发〔2024〕23号）收悉。现批复如下：一、同意设立中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区（以下简称合作区）。合作区中方区域面积9.03平方公里，位于内蒙古自治区二连浩特市中蒙边境公路口岸西北侧，四至范围为：东至公路口岸货运通道70米，南至边防部队网围栏，西至边防哨所600米，北至边防禁区南边界。合作区中方区域分东、西两区，按功能定位实行分区监管，并在区域间设立隔离设施。其中，东区面积4.31平方公里，四至范围为：东至公路口岸货运通道70米，南至边防部队网围栏，西至西经1路，北至边防禁区南边界；西区面积4.72平方公里，四至范围为：东至西经1路，南至边防部队网围栏，西至边防哨所600米，北至边防禁区南边界。合作区中方区域范围具体以界址点坐标控制，界址点坐标由商务部、自然资源部负责发布。二、合作区中方区域建设要全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央决策部署，立足本地特色优势，重点发展国际贸易、国际物流、进出口加工、跨境旅游及相关配套服务，深入推进国际经贸合作，打造沿边地区的高水平开放平台、“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要节点、中蒙友好合作的典范，服务构建新发展格局、推动高质量发展。三、合作区中方区域通过物理围网和信息化监管实行封闭管理。按中蒙政府间协议约定，与蒙方合作设立双方区域间的跨境设施，实施边防、海关检查，以及相关查验、检验检疫、安检等方面监管，有序推进与蒙方区域的人员、货物便利通行。四、同意对合作区中方区域实施相关支持政策。支持建设国际医疗先行区，鼓励医疗新技术、新药品研发应用。支持研究规划建设合作区跨境铁路专用线。允许开展国际文化艺术品展示、拍卖、交易业务。地方通过外经贸发展专项资金等现有资金渠道，统筹支持合作区发展。支持配套金融服务，鼓励中资和外资银行机构入驻，支持民间资本进入区内金融业，支持依法合规开展跨境投融资业务和个人本外币兑换业务，扩大人民币跨境使用。允许引入境外优质教育资源，开展高水平国际教育交流合作。支持确有需求时按程序设立综合保税区。五、内蒙古自治区人民政府要加强组织领导，切实落实主体责任，创新行政管理体制，科学设置合作区职能机构，提高行政效率和服务水平。严格遵循国土空间规划，按规定程序履行具体用地报批手续；严格执行项目建设用地控制指标和招标拍卖挂牌出让制度，节约集约利用土地资源。落实生态文明建设要求，依法依规开展规划环评工作，严格建设项目审批，加强自然生态环境和生物多样性保护，促进经济建设和资源环境协调发展。六、商务部要会同内蒙古自治区人民政府有序推进合作区双边协调机制建设，协调推动有关部门加强指导和服务，促进合作区持续健康发展。七、内蒙古自治区人民政府和商务部等有关部门要认真梳理和研究合作区建设中出现的新情况、新问题，重大事项及时请示报告。国务院2024年3月19日（此件公开发布）｜内容来源：中华人民共和国中央人民政府网站推荐阅读习近平在湖南考察时强调

导读由工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部和交通运输部组织开展的智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作，首批应用试点集中受理申报材料的截止时间为2024年4月30日，此后仍将常态化受理试点申报材料。请大家注意申报时间。工业和信息化部

习近平在湖南考察时强调坚持改革创新求真务实奋力谱写中国式现代化湖南篇章蔡奇陪同考察3月18日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是18日下午，习近平在中德合资企业巴斯夫杉杉电池材料有限公司考察。新华社记者

李强在福建、江西调研时强调顺应人民群众对高品质生活新期待在推动高质量发展中不断增进民生福祉中共中央政治局常委、国务院总理李强3月18日至20日在福建、江西调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示精神，认真落实全国两会明确的相关任务，顺应人民群众对高品质生活的新期待，下大气力抓好各项民生实事和民心工程，着力提高公共服务水平，更好满足人民多层次多样化需求，在推动高质量发展中不断增进民生福祉。3月18日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在福建、江西调研。这是3月18日，李强来到福州市大凰山社区长者食堂·学堂，与在这里活动的老人交流。新华社记者

习近平主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会强调在更高起点上扎实推动中部地区崛起李强蔡奇丁薛祥出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。他强调，中部地区是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在全国具有举足轻重的地位。要一以贯之抓好党中央推动中部地区崛起一系列政策举措的贯彻落实，形成推动高质量发展的合力，在中国式现代化建设中奋力谱写中部地区崛起新篇章。中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、山西省委书记唐登杰、安徽省委书记韩俊、江西省委书记尹弘、河南省委书记楼阳生、湖北省委书记王蒙徽、湖南省委书记沈晓明先后发言，就推动中部地区崛起汇报工作情况、提出意见建议。听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，上一次推动中部地区崛起座谈会召开5年来，中部区域经济总体平稳，创新发展动能不断增强，产业基础明显改善，改革开放迈出新步伐，社会事业全面发展，人民生活水平持续提升，绿色低碳转型步伐加快，中部地区发展站到了更高起点上。同时要看到，推动中部地区崛起仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决。习近平强调，要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。更加重视科技创新和产业创新的深度融合，加强重大科技攻关，增强产业创新发展的技术支撑能力。强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力。习近平指出，要加强与其他重大发展战略的衔接，更好融入和支撑新发展格局。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，加强与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动。有序承接产业梯度转移，优化产业布局。加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。建立健全区域内省际合作机制，提升区域协同发展水平。大力促进长江中游城市群和中原城市群发展，加强都市圈之间协调联动，更好辐射带动周边地区发展。习近平强调，要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地。深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，全面清理纠正地方保护行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，高标准建设自由贸易试验区，打造更多高能级对外开放合作平台，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。加强市场化法治化国际化营商环境建设，增强对国内外要素资源的吸引力。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业做强做优做大，进一步优化民营企业发展环境。习近平指出，要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。持续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板。推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳产业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化。习近平强调，要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治，推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。进一步深化农村改革，完善强农惠农富民支持制度，充分激发农业农村发展活力。大力发展县域经济，形成新的增长点。高度重视革命老区和欠发达县（市、区）振兴发展，补齐公共服务短板，发展壮大特色产业，增强内生发展动力。健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。大力推进乡村文化振兴，推动移风易俗。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现扫黑除恶常态化，营造积极健康的社会生态。习近平指出，要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。高质量推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，打造一批绿色农产品生产加工供应基地，确保粮食等重要农产品稳定安全供给。进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，增强煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建设新型能源体系，注重传统能源与新能源多能互补、深度融合。习近平最后强调，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，研究提出新时代推动中部地区崛起的政策举措。地方党委和政府要扛起主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，推动重点工作任务、重大改革事项落实落地。要巩固拓展主题教育成果，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，激励干部大胆开拓、担当作为。李强在讲话中表示，要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把中部地区放到整个国家版图中、放到支撑构建新发展格局中来定位思考，努力把区位优势、资源优势转化为发展优势。中部地区要主动对接其他区域发展战略，积极引进东部地区产业创新资源，增强对西部地区的辐射带动作用，提升对外开放水平。要着力锻长板补短板，在新型城镇化、绿色低碳发展等方面发挥优势、释放潜能，推动区域内部加强合作、整体联动，提升中部地区整体实力和竞争力。丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起不断取得新成效。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力。大力提升粮食、能源资源安全保障能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化全国统一大市场建设和高水平开放合作，不断增强发展内生动力和活力。持之以恒抓好生态环境保护，厚植高质量发展的绿色底色。李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。｜内容来源：新华社推荐阅读国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知《北京市规划和自然资源委员会关于加强建设工程全过程规划监督工作的指导意见（试行）》印发中共中央办公厅