国际日报 | 甘贾尔印尼下届总统呼声最高或不被党派提名参选

Original 国际日报南洋报童 2022-11-20

头条新闻

民调显示竞选印尼下届总统的人选中，呼声最高的是中爪哇省长甘贾尔

廖建裕：甘贾尔竞选印尼总统仍有变数

来源：联合早报（2022-9-20）

如果甘贾尔接受其他政党提名，无形中“背叛”了民主党斗争派，最后要与自己的政党推举的候选人角逐总统宝座。这对民主党斗争派将是一个重大打击，可能因而大分裂。

印度尼西亚最近的民调显示，可能竞选印尼总统的人选中，呼声最高的三名仍然是中爪哇省省长甘贾尔·普拉诺沃（Ganjar Pranowo，32%）、国防部长普拉博沃（30%）和即将卸任的雅加达首长阿尼斯（22%）。其中，甘贾尔在民调中名列首位。

这位银白色头发，年仅53岁的中年人，于1968年10月28日出生在中爪哇的一个普通家庭，父亲是一名警察，母亲是个家庭主妇。与普拉博沃和阿尼斯来自显赫的家庭背景不同，甘贾尔与现任总统佐科一样，来自普通家庭。

他在国立小学和中学读书，毕业后考进中爪哇的卡查玛达大学念法律系，大学第二年时，甘贾尔因为出现经济问题而停学。当时他父亲已经退休，全家靠母亲开小杂货店为生。甘贾尔只得出去赚钱后，才回校完成他的法律系学业。时为1994年，他已经26岁。2009年他担任议员时，申请到雅加达印度尼西亚大学修读政治系硕士课程。由于是半工半读，他在2013年才完成论文获得硕士学位。

政治作风与佐科相似

回教徒出身的甘贾尔，打从年轻时就受到印尼民族主义的影响。由于仰慕苏卡诺，在大学期间便参加“国民学生联合会”（GMNI）的组织，常参加游行示威。毕业后，他在一个咨询机构工作，也参加了印尼民主党（PDI）。

1996年他见证了印尼民主党的分裂。亲苏哈多的苏里拉迪派和独立的梅加瓦蒂派分庭抗礼，梅加瓦蒂终于另起炉灶，成立印尼民主党斗争派（PDI-P），甘贾尔跟随梅加瓦蒂，在党内做了许多工作。

苏哈多倒台后，甘贾尔以民主党斗争派代表的身份，参加2004年的国会选举但落选。碰巧与他同属一个选区的民主党斗争派中选议员被派去当大使，国会议员席位就由甘贾尔填补，从此开始了他的政治生涯。

他在国会代表民主党斗争派担任几个小组的委员。2009年又参加国会选举，这次顺利取胜，继续当了第二届的国会议员。2013年他辞去议员参加中爪哇的省长选举，并于同年当上中爪哇省长。2018年竞选连任至今。

甘贾尔当省长时做了许多改革，例如推行廉政和亲民政策，经常四处走访，为居民解决许多问题。他还规定公务员必须缴纳宗教税（zakat），用以救济灾民、建造公共设备等。他也推行农民卡，帮助民众解决与农业生产有关的问题，使农民的收入相对稳定。他还与银行协商，将借贷给中小企业的银行贷款率由7%减至2%，使中小型企业获益。

此外，他还在中爪哇建造多所技术学校，培养技术人员，为市场提供所需的技工，并解决年轻人就业问题。2015年他因反贪有功获得“清廉政府”奖；2018年他为工人谋福利而获得劳工奖。

然而树大招风。在民调中，甘贾尔名列2024年印尼总统候选人前三名后，政敌把他当国会议员时的“贪污事件”抖出来。他们指控甘贾尔曾与几名国会议员飞往英国伦敦旅游，机票是由印度尼西亚银行负担，抵触现行法令。甘贾尔辩解说，他不知机票的来源，如果违法，他愿意退回机票款项。可是后来没有下文。

此外，他也被卷入电子居民证的问题。话说戈尔卡党党魁斯迪亚·诺万铎为了获得电子居民证的制造权，曾经托人付钱给国会小组的四个成员，其中一名成员就是甘贾尔。可是当甘贾尔知悉这是贿赂，马上将这笔钱退回。应该指出的是，其他三名成员都收下贿赂，没有退回。反贪委员会曾于2018年传召甘贾尔讯问有关电子居民证事宜，后来宣布没有证据显示他接受贿赂。最近，有人在社交媒体疯传甘贾尔喜欢看色情片的消息。他本人没有否认。

这些负面报道似乎没有损害他的形象，反而是他出任中爪哇省省长九年里的政绩常为人乐道。他的亲民作风很像早年的佐科，难怪许多人认为佐科会支持他作为2024年总统候选人。

今年5月21日，“支持佐科团队”在中爪哇马格朗市举行大会，佐科受邀参加，甘贾尔也出席。佐科在演讲中暗示，总统候选人可能在他们中间，出席者都高喊甘贾尔的名字，但是佐科没有回应，反而说如今一切都还不明朗，大家都要谨慎从事。（有关此事件的分析，见《联合早报》言论版6月16日拙作。）

梅加瓦蒂从中作梗

这件事使印尼民主党斗争派的领导层，包括梅加瓦蒂在内非常不满。他们认为，推选总统候选人是党总主席梅加瓦蒂的特权，其他人没有权利如此做。后来，佐科以很婉转和平的手法化解事端，可是印尼民主党斗争派的总统候选人问题仍未解决。

虽然甘贾尔在三个总统可能的候选人中呼声最高，但是印尼总统候选人必须由拥有20%以上席位的政党提名，因此如果他没有获得印尼民主党斗争派的提名，就不大可能参选。甘贾尔隶属的政党印尼民主党斗争派，总主席梅加瓦蒂有意推出女儿布安·玛哈拉妮作为总统候选人。但是，布安的民调中选率不到1%。民主党斗争派花了一大笔经费，在印尼各处张贴布安的大型海报，以突出她的形象，结果还是和张贴前差不多，仍然是1%多一点，远不如甘贾尔的中选率。

如果民主党斗争派派出布安作为总统候选人，胜选机会很低。不但如此，在保守和激进派回教徒眼里，女人不能当领导人，这意味着她会面对更大的困难。如果布安坚持于2024年出来竞选总统，人们预测她必定全军覆没。

但是，直到目前，民主党斗争派领导人还执意要推出布安而不是甘贾尔。最近的消息传出，布安可能愿意与普拉博沃搭配，出任他的副手。果真如此，民主党斗争派就不会推举甘贾尔作为候选人。不过，国家民主党（NasDem）曾提议甘贾尔或阿尼斯或安迪卡（将军）作为可能的总统候选人。戈尔卡的三党联盟，也有意推选甘贾尔作为总统候选人。如果甘贾尔接受其他政党提名，无形中“背叛”了民主党斗争派，最后要与自己的政党推举的候选人角逐总统宝座。这对民主党斗争派将是一个重大打击，可能因而大分裂。

假如甘贾尔不接受其他政党的推举，而自己的政党又不为他提名，那他只能坐以待毙。甘贾尔的处境的确相当困难，他是否会出来成为2024年印尼总统的候选人？这要到明年10月中旬印尼总统候选人正式注册时，方能知晓。

廖建裕

（作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院，资深访问研究员，南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授）

特别报道

总统成立非司法解决小组

着重解决历史上严重侵犯人权案

图：2021年10月22日，人权人士和受害者家属在国家宫前集会，敦促佐科维总统解决历史上人权遗留问题。

　　【本报讯】佐科维总统通过发布2022年第17号总统决定书，正式成立了过去严重侵犯人权行为的非司法解决小组(PPHAM)。

　　该总统决定书第5条规定，PPHAM团队由指导团队和实施团队组成。指导委员会由政治、法律和安全事务统筹部长马福担任主席，人力资源发展和文化统筹部长穆哈吉尔（Muhadjir Effendy）担任副主席。

　　指导委员会的成员是司法人权部长雅松纳、财政部长穆丽亚妮、社会部长丽斯玛和总统府办公厅主任穆尔多科。

　　与此同时，执行组由12人组成，分别为会长、副会长、秘书长和委员。执行团队负责人是马卡林（Makarim Wibisono），执行团队副主席由IfdhalKasim担任，而Suparman Marzuki担任执行团队的秘书。

　　实施小组的9名成员是Apolo Safanpo、Mustafa Abubakar、Harkristuti Harkrisnowo、As'ad SaidAli、Kiki Syahnakri、Zainal Arifin Mochtar、Akhmad Muzakki、Komaruddin Hidayat和Rahayu。

　　第八条规定，指导委员会负责向实施小组提供政策指导，监督实施小组监督实施进度，并提出建议。

　　与此同时，实施小组有4项任务。

　　首先，根据国家人权委员会到2022年的数据和建议，找出和分析过去的严重侵犯人权行为；

　　第二，对受害者或其家属的康复步骤提出建议；

　　第三，提出建议，防止今后再次发生类似的侵犯人权行为；

　　第四，编制最终报告。

图：在马鲁古省布鲁岛的印共与同情者政治犯的集中营遗址

　　PPHAM团队的工作期限从2022年第17号总统决定书规定的日期开始，直至2022年12月31日。

　　但是，PPHAM团队的任期可以通过更新的总统决定书延长。此前，佐科维在2022年8月16日的人协年度会议上发表讲话时承认，他已经签署了一项关于为过去的严重侵犯人权行为建立非司法解决小组的总统决定书。

　　佐科维声称政府重视解决过去的严重侵犯人权案。他当时表示，解决过去的严重侵犯人权行为，至今仍然是政府的严重关切。

图：仍然生活在布鲁岛的幸存者

图：同伴把地址刻在墓碑上，希望有一天死者能被家人找到

印尼要闻

印尼与南苏丹缔结邦交

　　 9月20日，外交部长特蕾诺（右）与南苏丹外交部长在美国纽约共同签订印尼与南苏丹缔结邦交的联合声明。

移民总局遵循佐科维总统指示

将居留许可流程缩短至2天

【本报讯】司法人权部制定了一项新政策，将之前需要14天的居留许可审批流程缩短至仅2天。这是作为遵循佐科维总统的指示的后续行动，提供简化的移民居留许可服务，以增加在印度尼西亚的外国投资并增加外国游客人数。

司法人权部移民总局局长维多多（Widodo Ekatjahjana）周二（9月20日）说，根据法律规定，从支付移民费用之日起最多2个工作日内进行数据识别和验证以及照片和指纹生物特征数据收集，以完成移民居留许可服务申请。

通过移民管理信息系统以电子方式发送由移民总局局长批准的申请信，在数据识别和验证以及照片和指纹生物特征数据收集的同一天进行。

如果移民居留许可服务的申请不需要数据的识别和验证阶段以及照片和指纹生物特征数据的收集，自移民费用付款之日起最多2个工作日内完成。

在移民局阶段流程中，通过移民管理信息系统以电子方式收到移民总局局长的批准之日起，最多1个工作日内完成移民居留许可服务申请。

移民总局局长维多多说，简化移民居留许可服务的通函自2022年9月20日00.00印尼西部时间起生效，并将进一步评估。”

之前，居留许可审批流程过长的根源问题不是移民总局，而是移民总局以外的机构签证要求的法规。这是因为外国人的签证服务规定在2021年第48号关于移民的条例。在此规定中，外国人签证必须附上推荐信，而这推荐信来自移民总局之外的一个机构。

这项政策是对佐科维总统指令的回应。如果无法改变印度尼西亚的移民制度，移民总局局长乃至其下属将被撤换。佐科维总统说，这对我们的人民非常有益。相关部长必须认真开始改变这一点，如果认为没有能力进行那样的改革，那么把移民总局局长乃至其下属都统统撤换。撤换才能改变，否则永远都不会改变。

政界要求苏西洛谨言慎行

贵为前总统不可发表无根据言论

　　【本报讯】民主党辅导委员会主席苏西洛发表有关2024年大选很可能出现作弊的不当言论，令许多人感到遗憾，并认为该言论会导致大选可信度下降，实际上却是毫无根据的空话。

　　Charta Politika政治咨询研究所执行经理尤纳尔多（Yunarto Wijaya）于9月20日说：“我深感遗憾的是，作为我国前总统却发表会影响2024年大选可信度的谣言。他理应附上真实数据资料。”

　　尤纳尔多表示，如果苏西洛能附上有关2024年大选作弊迹象的具体资料，公众就此事将表示非常感谢。我们为了走上更好的民主进程，确实在大选活动有必要提防及警惕一切作弊的可能性。

　　他认为，苏西洛散布的谣言不仅导致大选的可信度降低，也可能会拖延大选的时间，甚至延长总统的任期。实际上，如与新秩序时代的政权相比，如今以结构性、大规模的及系统性选举的作弊可能性可说微乎其微。自竞选时期至投票活动期间，各界人士都可监督选举活动的过程。

　　如果发现有欺骗或作弊的现象，任何人都可向有关当局举报，并可使用法律机制行事。因此在这种情况下，作为我国前任总统的苏西洛最好是明智地发言，而不是散布可能会引发骚动的谣言。

　　尤纳尔多说：“苏西洛作为我国有水平的政治家，不能发表毫无事实数据资料的言论，他应该谨慎发言。勿引发政治精英之间的抗争或敌对态度，从而影响大选的可信度。”

印尼向法国购买 42 架阵风战机

其中 6 架的合同于今年9月9日生效

　　【本报讯】在向法国支付预付款后，印尼购买42架阵风战斗机中的6架的合同正式生效。国防部长普拉波沃的发言人达尼尔（Dahnil Anzar Simanjuntak）透露，六架阵风战机的合同自2022年9月9日起生效。

　　达尼尔周三（21/9）通过短信确认说，截至2022年9月9日，它已经生效。

　　在第一期付款支付后，我国正在等待生产六架阵风战斗机以备使用。达尼尔说，我们只需要等待阵风的制作完成。

　　此前，国防部于今年2月10日在雅加达国防部办公室与法国阵风制造商达索航空公司签署了采购42架阵风战斗机的合同。

　　国防部长普拉波沃和法国国防部长弗洛伦斯（Florence Farly）直接见证了签字仪式。

　　我国总共引进了42架阵风战斗机。作为第一步，我国首先订购了6架。

　　普拉波沃在见证合同签署后表示，其他36架阵风战斗机近期将由印尼进口。

　　普拉波沃说，其余36架将在不久的将来签订合同，以支持所需的武器和模拟器培训。

　　据报道，三架阵风战斗机在我国参加了2022飞马任务，此前他们在澳大利亚参加了2022漆黑联合训练，印尼空军也参加了该联合训练。

　　除了三架阵风战机，还有一架A400M运输机和两架A330MRTT多用途加油运输机也在该国停靠。

佐科维总统拨款 95 万亿盾

作为 2023 年克服粮食危机预算开支

　　【本报讯】佐科维总统已拨款95万亿盾支持国家粮食安全，以实施2023年粮食方面的国家预算，此为支持增加粮食的可及性和质量的目的。

　　财政部国家预算总署长伊萨(Isa Rachmatawarta)周二（20/ 9）在与国会预算委员会举行的工作会议上指出，明年粮食安全政策的方向包括提高战略粮食商品的生产力，鼓励创造有竞争力的农业和渔业人力资源。

　　通过明年的粮食安全预算，政府还鼓励使用技术和数据，以及发展投资环境，加强国家粮食物流系统，并改变可持续的粮食系统。中央政府在粮食安全方面的支出将分配给农业部，以保持增加优先粮食商品生产，发展当地食品多样化，加强食品物流和食品庄园供应链的可持续性。

　　伊萨详细列出，95万亿盾的粮食安全预算将与各种方式实施。其中水稻栽培应用设施面积27.955万公顷，玉米栽培应用设施面积4万公顷，大豆栽培应用设施面积35万公顷，援助环保捕鱼设备多达9275个单位，援助鱼苗与鱼母1.18亿条，以及援助多达300个单位的冷冻箱设施。后续水坝的建设为23个单位，新大坝的建设为7个单位，灌溉网络的建设面积为6900公顷。

　　此外，通过公共工程与民居部修复了9万8700公顷的灌溉系统，并通过农业部修复了3213公顷的灌溉系统。另外，还有660万吨的肥料补贴。与2022年预算展望94.1万亿盾相比，明年的粮食安全预算将略微增加0.9%。

　　伊萨表示，由于新冠肺炎大流行，粮食安全预算大幅下降，2020年仅为73.6万亿盾，而2019年为100.2万亿盾。但在2021年再次回升。

　　资料显示，2021年的粮食安全预算为85.9万亿盾，与2020年仅为73.6万亿盾的预算相比增长了16.8%。

财经新闻

扩大雅加达低碳排放区域

　　为监控雅加达的空气污染，群体组织建议扩大低碳排放区域，比方说在谭林街和苏迪曼将军街一带开始实行减碳措施。

政府鼓励小罐煤气客户改用电力

将向 30 万户家庭免费分发电炉配套

　　【本报讯】能源矿物部秘书长利达（Rida Mulyana）于9月21日在雅加达表示，为推动3公斤罐装煤气炉客户转换为使用电炉的纲领，政府将向30万户受惠家庭免费分发电炉配套。

　　政府将免费分发的电炉配套，包括具有两个炉灶的电炉，一个炊具和一个微型断路器，这一套的电炉价值约达180万盾。按计划，今年仅分发给30万户受惠家庭，每户将得到一套电炉。

　　利达说，这一套电炉的价格可以说不便宜，但这是很正常的，因为每个电炉的电用量为800瓦特，但其中一个的炉灶电用量，有可能会提高到1000瓦特以上，目的是要让烧饭时间更快。

　　他补充说，为鼓励大家愿意使用电炉，政府将保证电炉的安全性和易用性，到时试用的电炉也将分阶段进行评估，直到今年10月份为止。

政府已准备了156万亿盾预算

供明年退休公务员第13个月工资和假日津贴

　　【本报讯】根据财政部官网9月21日发出的消息，国家预算总署长伊萨（Isa Rachmatawarta）于9月20日在雅加达国会大厦同国会预算委员会举行工作会议时表示，财政部已准备了供2023年退休公务员第13个月和节日津贴用的预算开支。

　　退休公务员的第13个月工资和节日津贴，已纳入了特别交易管理纲领，提出来的预算开支多达156.4万亿盾。伊萨说：“对于特别交易管理纲领事项，仍然还是156.4万亿盾，在2023年国家收支预算草案中也照样是156.4万亿盾。”

　　详细来说，这笔约达156.4万亿盾的预算开支，是用来履行政府的义务，也就是向退休公务员和军警员提供第13个月工资和节日津贴。

　　然后也用来履行政府的义务，为公务员和军警员支付健康保险、工作意外保险和死亡保险。除此之外，这笔预算开支也用来履行政府对国际组织或机构做出贡献的承诺。

　　还有，也用来履行政府的义务，通过公私合作方案加快基础设施的建设，最后是用来支付养老金福利和粮储公共公司的稻米价格差额，以及赔偿政府投资利润和报销。

今年股市已有44企业挂牌上市

筹募资金共21.8万亿盾仍有29企业要加盟

　　【本报讯】印尼股市公司企业估值主任约曼·耶特纳（I Gede Nyoman Yetna）于9月21日在雅加达召开记者会时表示，今年截至9月20日，共有44家企业已在印尼股市正式挂牌上市，首次发行股票筹募资金共达21.8万亿盾。

　　约曼·耶特纳说：“因考虑到有不少的企业已挂牌上市，我们希望今年记录的股票交易数量，可以超过去年。”

　　他透露，另外还有29家企业也打算挂牌上市，其中4家公司资产较小或低于500亿盾的企业，7家公司资产约在500亿盾至2500亿盾的企业。

　　若从行业方面来看，1家企业是从事原材料行业，4家企业从事非主要消费商品行业，3家企业从事主要消费商品行业，2家企业从事能源行业和2家企业从事金融行业。

　　还有，4家企业从事卫生行业，2家企业从事工业行业，1家企业从事基础设施行业，1家企业从事房地产行业，5家企业从事技术行业和4家企业从事运输和物流行业。

　　他补充说：“在股市记录中的29家准企业当中，其中有多个企业各预定募集资金超过1万亿盾，他们是从事能源行业、技术行业和金融行业的企业。”

瓜拉纳穆机场要发展为国际枢纽

预定在 2047 年乘客人数达到 6500 万人

　　【本报讯】Angkasa Pura Aviasi公司首席执行官阿玛特·立怀（Achmand Rifai）于9月20日在棉兰市表示，该公司将把苏北省日里雪冷（Deliserdang）县的瓜拉纳穆国际机场，发展成为印尼西部地区的航空中心或国际枢纽，并预定到了2047年的每年出入境乘客人数能达到6500万人。

　　在未来的五年中，瓜拉纳穆国际机场将增加飞往南亚洲地区的新航线，这座机场目前接待的5条国际航线分别是瓜拉纳穆 –吉隆坡、瓜拉纳穆–槟城（Penang）、瓜拉纳穆 – 新加坡、瓜拉纳穆–麦地那和瓜拉纳穆–曼谷。

　　阿玛特·立怀说：“我们将增加新的航线，也就是从瓜拉纳穆飞往印度，我们如今正与现有的航空公司进行了深入讨论，我们知道瓜拉纳穆国际机场很接近印度、巴基斯坦和孟加拉国，因此我们能把它成为枢纽机场。”

　　直到目前为止，瓜拉纳穆国际机场是由Angkasa Pura Aviasi公司和GMR机场财团负责管理，第二机场管理公司占了Angkasa Pura Aviasi公司的51%股权，GMR机场财团占了49%股权。

　　阿玛特·立怀说：“GMR机场财团在其管理的所有机场约有3亿500万位乘客，就凭这个经验，我们将通过各种专业来管理瓜拉纳穆国际机场，因此提高瓜拉纳穆国际机场的设施是很重要的。”

　　苏北省交通局主任苏帕里延托（Supriyanto）在另一个场合表示，瓜拉纳穆国际机场在提高商品和服务的经济增长方面具有战略作用，所以这座机场应该能与新加坡樟宜机场和吉隆坡机场竞争。

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印尼总统佐科驳斥美国总统拜登的这一声明

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