9月4日，国家发展改革委宣布新设立民营经济发展局。消息一经发出，引发市场与社会的广泛关注。作为促进民营经济高质量发展的又一重磅措施，在中央层面新设立一个部门对接民营经济，该如何理解？这个新设立的部门，职责是什么？又将解决什么迫切问题？
理解民营经济发展局的职责，要先吃透通稿中的两句话。部门有六项职责：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。第一句话里面的三项职责，与国家发改委的本职工作息息相关。了解和分析宏观走势、统筹促进政策措施和拟定促进投资的政策，是相关部门已经在做的工作。专门成立一个部门，是为了做得更专业、更扎实、更到位。第二句话里面的三项职责，直面企业、联通内外，颇有些“私人订制”的意思。以前民营企业的声音主要依靠全国工商联的渠道上达中央，未来要由政府牵头建立沟通交流机制，协调解决重大问题和提升国际竞争力，力度、效果更有想象空间。这几乎是明牌通告下一步的工作计划：对民营经济，不仅是大力支持，而且要有针对性地排忧解难，发展得好了，还要再加一把劲，让有条件的企业进一步拓展国际市场。从六项职责的内涵和顺序看，中央对民营经济发展局的定位清晰而系统。一段时间以来，缺乏信心、矛盾尖锐的现实，不仅要解决，而且要扎稳四梁八柱、从体制机制上标本兼治。在此基础之上，中央还会密切关注企业的实时反馈，做好“守夜”“巡更”的同时，为企业在国内外市场的发展壮大“扶上马、送一程”。
▲9月4日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍推动民营经济高质量发展有关情况。记者 金立旺 摄/新华社
把握民营经济发展局的背景，不妨从当次发布会的主题和规格来理解。9月4日国新办的发布会，主题是“推动民营经济高质量发展有关情况”。到场的有四个机构副主官，分别是国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部副部长徐晓兰、市场监督管理总局副局长柳军和全国工商联副主席安立佳。推动民营经济发展，四个机构都是发力的关键，形成合力又各有侧重。国家发改委有关同志率先发言，围绕落地月余的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从发展环境、要素支持和法治保障三个方面介绍了具体工作。无论是发改委的17项措施，税务总局的一系列政策，还是公安部的26条措施，都不难看出，中央层面对民营经济的支持想得细、给得足、落得实。民营经济的高质量发展是个系统工程，需要相关机构的协同参与。9月4日发布会上，与发改委一起亮相答问的三个机构，暗示了近期相关工作的重点方向。工信部的工作要点在促进中小微企业发展和专精特新中小企业。此前重庆瞭望的评论已经指出，民营企业不仅是就业大户、税收大户，更是技术大户、创新大户。中国式现代化离不开高质量的中国经济，而中国经济再向上跃升的动力便要在以“专精特新”为代表的高科技中寻找。市场监管总局关注如何让“小个头”迸发出“大能量”。我国一共有1.78亿户经营主体，其中个体工商户1.2亿户，占比将近7成。从在12个省份先行先试个体工商户分型分类精准帮扶政策，到充分发挥“小微企业名录”完善认定标准和工作流程，针对个体工商户、小微企业的政策红利，正在不断走向实处。全国工商联接下来重点是提振民企信心。如果说全国工商联是具有一定民间性的人民团体和商会组织，新成立的民营经济发展局则更能发挥统摄全局、协调各方的作用，为提振信心、激发活力打出一套漂亮的组合拳。正如全国工商联副主席安立佳所说，“聚焦民营企业关切，精准有力施策，推动民营企业稳预期、强信心、明方向”。
▲重庆民企华森制药GMP智能制造工厂。记者 齐岚森 摄/视觉重庆
认识民营经济发展局的意义，还要准确感知当前的“社会水温”。7月，《关于促进民营经济发展壮大的意见》落地以来，全社会关心爱护民营经济的声音与行动正在明显地形成优势。然而，冰冻三尺非一日之寒。最近某地的“早餐会”引发热议，相关部门回应称，这种形式并非最近新创，而是为了畅通政企交流渠道、直面企业发展难题的成熟举措。事实上，多地“早餐会”刚刚出现时，并未引发舆情，甚至社会关注不多，如今忽然“走红”，背后的社会心态值得玩味。9月4日国家发改委领导在发布会上指出：“我们国家这么大、人口又这么多......要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。”落实到基层实践中，是否仍然存在出工不出力、管得多服务少、心不齐劲不足等现象？答案恐怕不在言语之间，而在实践当中。民营经济发展局的设立，从体制机制上为专人专司民营经济高质量发展创造了条件。面对利好政策，民营企业或是担心形式主义、“运动式利好”，或是害怕以文件落实文件，或是忧虑关键时刻找不到人……而成立专职部门，无疑会打消这些顾虑，这也为踏平准入门槛、扫除发展障碍的制度化建设提供了坚实保障。在今天的客观环境下，新设立部门、新出台政策总会引发大大小小的议论、真真假假的猜测。无论是深受鼓舞、大为振奋，还是将信将疑、不以为然，社会情绪的主旋律都是渴望好政策、盼着有发展，都饱含对中国未来的美好憧憬。含苞待放时，你永远无法估量绽放瞬间的美丽。如今的民营经济正在爬坡过坎、拾级而上，我们不妨多一点信心、耐心和决心，一点一滴地干。未来，终将因为今天的努力而大有不同。投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com