【聚焦两会】民建中央关于巩固降本减负成效 进一步健全降低企业成本长效机制的提案

中共十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视实体经济发展，出台了一系列政策措施，推动实体经济降成本减负担不断取得新进展。调研发现，部分制造型企业成本持续上升，民营企业税费负担依然较重，减税降费政策各行业苦乐不均，感受差异较大，尤以中小企业减税获得感最低。究其原因，主要有处于中游的制造业政策红利被挤占、企业社保费与行政事业性收费负担、大工业企业用电成本高、部分地区减税降费政策与地方政府财税收入需求存在短期矛盾等。

为此，建议：

1.坚持实施降低企业税负政策。深化增值税改革，加快将增值税三档变两档，继续推出结构性减税政策，扩大对非小微类、实体制造业的减征范围，简化增值税留抵税额返还的核实申请程序。适时降低企业所得税。

2.进一步加大降费力度。以“降低社保费率，总体上不增负”为原则，支持降低企业社保压力。尽快完善《关于工资总额组成的规定》，减少工资总额组成项，不再纳入加班工资、过节福利、差旅补贴、通讯补助等“非常态”收入。继续取消或停征一批政府性基金和行政事业性收费，清理规范经营服务性收费和行业协会（商会）会费。

3.调整垄断生产要素价格，进一步降低企业用能成本。研究制定电、气、煤炭等带有垄断属性生产要素价格的调整方案，尽快研究下调大工业用电电量电价和基本电价，加快解决大工业用电与一般工商业用电电价倒挂问题。

4.完善降本减负政策落实监督与评估机制。加快建立企业成本负担监测机制，全面了解降本减负政策措施执行落实情况，收集企业呼声大、反映强烈的成本负担问题，做好政策调整完善工作。

5.妥善应对财政收支压力。加快转变政府既往的高收入、高支出、高负债模式，将更多资源留给微观市场主体，激发市场活力。进一步发挥财政部门主观能动性，厉行节约，优化财政支出结构，加强财政资金绩效管理。进一步规范税费征管行为，坚决防止部分地区变相通过各类收费的形式获取财力、增加民营企业非税负担。

来源：民建中央网站