作者：

作者：黄莉玲在强调公平竞争的市场背景下，企业并购交易如何避开反垄断漩涡？6月19日，市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》（下称“征求意见稿”）并公开征求意见，意见反馈截止日期为7月3日。这份文件一共六章35条规定，主要分为总则、经营者集中审查制度主要规定、重点合规风险、合规风险管理、合规管理保障、附则。从效力上看，指引仅对经营者集中反垄断合规作出一般性指导，供经营者参考，不具有强制性。南都记者注意到，国内年度营业额超过4亿元的经营者，成为征求意见稿一大重点关注对象。根据征求意见稿，经营者应当重点关注并充分评估涉及“年营收超4亿”企业交易的反垄断风险。此外，征求意见稿还鼓励“年营收超4亿”企业主动建立经营者集中反垄断合规制度。事实上，根据当前《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，单个经营者年度营业额的申报门槛为4亿元；所有参与集中的经营者年度营业额门槛为合计国内20亿元，合计全球范围100亿元。而根据国办印发《国务院2023年度立法工作计划》，市场监管总局将继续推进《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的修订工作。从去年8月总局公布的修订方案来看，关于经营者集中申报的标准有可能发生调整。集中申报后“抢跑”，同样涉嫌违法经营者集中，具体是指经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止达到一定规模的经营者通过实施经营者集中取得或者加强市场控制力，从而对相关市场产生排除、限制竞争效果。根据《反垄断法》规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向市场监督管理总局申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，市场监管总局可以要求经营者申报。其中，征求意见稿的

作者：黄莉玲为预防和制止平台企业垄断行为，加强平台经济领域反垄断监管，保护平台市场公平竞争，6月13日黑龙江省市监局发布《黑龙江省平台企业反垄断合规指引》。这份指引主要分为总则、反垄断合规风险提示、反垄断合规管理和附则四章，一共十八条。需要说明的是，指引是对平台企业反垄断合规作出的一般性指引，不具有强制性。指引所称平台企业，是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营企业；平台内经营者是指在互联网平台内提供商品或者服务的经营者。指引要求，平台企业不得与其他经营者、交易相对人达成、实施或者组织达成、实施《反垄断法》禁止的垄断协议。根据解释，垄断协议包括书面、口头等形式的协议、决定；也包括虽未明确订立协议或者决定，但通过数据、算法、平台规则或者其他方式实质上存在协调一致的行为。指引亦明确，具有市场支配地位的平台企业不得从事《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为。在认定平台企业是否具有市场支配地位时，将考虑到平台企业的市场份额以及相关市场竞争状况、平台企业控制市场的能力、平台企业的财力和技术条件、其他经营者对该平台企业在交易上的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度以及其他因素等等。南都记者注意到，指引第八条特别列明多项具有鲜明平台企业特性的涉嫌垄断违法行为，分别为：（一）利用资本、流量、数据等优势以低于成本价格销售商品或者提供服务，排挤竞争对手抢占市场行为。（二）在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置不合理的限制和障碍，使交易相对人难以开展交易。（三）控制平台经济领域必需设施，拒绝与交易相对人以合理条件进行交易。（四）通过屏蔽店铺、搜索降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金等惩罚性措施实施限定交易行为。（五）利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法选择、更改、拒绝的方式，将不同商品进行捆绑销售。（六）基于大数据和算法，根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习惯等，实行差异性交易价格或者其他交易条件。除了强调行政机关不得滥用权力从排除、限制平台企业市场竞争外，指引还关注到市场垄断与行政性垄断交织的现象。指引第九条规定，平台企业因行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力而达成垄断协议、滥用市场支配地位的，依据《反垄断法》等法律的规定，承担相应法律责任。指引提醒，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定涉及平台企业经济活动的规章、规范性文件、其他政策措施时，应当按照有关规定进行公平竞争审查。值得一提的是，根据《中国反垄断执法年度报告（2022）》披露，黑龙江在系统总结试点经验的基础上，在全省范围内全面实行“特定机构统一审查”模式，严格执行重大政策措施会审制度，并强化公平竞争审查刚性约束。据悉，2022年黑龙江持续开展存量清理和增量审查工作。全省共清理存量政策措施6729件，修订61件、废止448件；共审查增量政策措施3186件，修改调整15件。至于反垄断合规管理方面，指引鼓励大型平台企业设置专门的反垄断合规管理机构。对于尚不具备条件设立专门管理机构的平台企业，建议可由法务、风险防控等部门履行反垄断合规管理职责，配备专职的反垄断合规专员。

作者：蒋小天自2021年国家市场监管总局对互联网企业开展反垄断执法以来，平台经济在执法后发展效果如何，未来如何常态化监管备受外界关注。加强反垄断执法之后，未来如何持续维护市场公平竞争，为企业尤其是数字经济的发展创造更良好的市场环境，成为监管部门目前亟须直面的问题。4月13日，国新办举行新闻发布会，市场监管总局多位部级官员出席并对此作出回应，市场监管总局局长罗文在发布会上明确表示，将遵循数字经济发展规律，引导互联网平台健康发展。市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖也强调，中国的反垄断执法强调监管与促进发展并重，未来将进一步增强法律供给，提升市场预期，让企业对执法规则和程序有明确的认知，增强市场信心。国家市场监管总局局长罗文国家市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖处罚之外，约谈提醒、行政指导、规则指引将构成常态化监管措施2021年，以阿里巴巴为代表的互联网企业接受反垄断执法得到天价罚单之后，平台经济迎来多频次的反垄断监管，对此外界一直有不同的争议之声。甘霖在回答记者提问时强调，中国的反垄断执法一直坚持规范监管和促进发展并重，这几年通过对平台企业加强监管，以执法不断优化平台经济领域市场竞争的秩序，市场监管总局进一步完善制度建设，修改《反垄断法》、增加《互联网平台反垄断监管执法制度规则》，修订完成《禁止垄断协议规定》、《禁止滥用市场支配地位行为规定》等配套规章。她介绍，上述举措进一步细化互联网平台反垄断监管的具体规则，为经营主体提供了更清晰明确的行为指引。值得注意的现象是，互联网反垄断监管近年也出现明显的变化，更强调事前、事中、事后全链条监管，尤其是在事前推动企业加强合规建设。甘霖提及，总局不断加强市场竞争状况的评估和监测预警，完善预防性监管措施，以有效防范和化解互联网平台垄断风险，为平台企业规范健康持续发展创造良好的环境。她也强调，除公众高度关注的行政处罚之外，反垄断执法中还有约谈提醒、行政指导、规则指引等梯次性监管举措，“这些措施会组合构成我们常态化的反垄断监管措施，我们会综合运用这些措施，根据具体问题推动提升平台经济领域竞争的层次和水平。”抓住合规管理关键环节，健全互联网平台合规风险动态管理机制中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业大展身手，未来要支持数字经济发展还有哪些新举措？罗文在回答记者提问时表态：将遵循数字经济发展规律，引导互联网平台健康发展。他表示，未来将强化制度供给，健全数字经济领域基础性规则制度，以公开公正透明的规则制度向市场释放清晰明确的信号，稳定市场预期，提振发展信心。甘霖对此也透露，将抓紧修订《反不正当竞争法》，健全经营者集中申报标准等配套规章，增强法律制度的可预期性和可操作性，让企业对监管规则执法程序的认识更明确更清晰。罗文也表示，为支持数字经济发展，未来还要优化服务举措，以全国网络市场监管与服务示范区创建为抓手，支持鼓励地方创新监管和服务模式，积极培育网络经营主体，促进产业集群发展，依法保护各方合法权益；同时还要进一步优化营商环境，引导互联网平台企业向开放、创新、赋能方向发展。他也提及，针对数字经济要创新常态化监管模式，抓住合规管理的关键环节，按照可操作、可实现、可检查原则，健全互联网平台合规风险动态管理机制，制定细分领域合规评价指标，完善政府部门抽查考核、日常监管、正向激励、违规处罚等措施，推动互联网平台企业落实主体责任；要加快建设国家网络交易监管平台，加强全网监测预警和风险防控，重点增强穿透监管能力，增强监管的精准性、及时性和有效性。

作者：黄慧诗3月29日，《2023中国网络视听发展研究报告》（下称《报告》）在第十届中国网络视听大会正式发布。据了解，这是中国网络视听节目服务协会连续第八年发布相关报告，该协会副秘书长周结在会上对报告内容进行解读。《2023中国网络视听发展研究报告》发布现场根据《报告》，截至2022年12月，我国网络视听类应用的用户规模达10.4亿，超过与电子支付紧密捆绑的即时通讯类，成为第一大互联网应用。网民使用率达97.4%，保持了高位增长。短视频成为产业增量和拉新的重要力量。数据显示，2022年泛网络视听产业的市场规模为7274.4亿元，其中短视频领域市场规模为2928.3亿，占比40.3%。居次位的则是直播领域，市场规模为1249.6亿，占比17.2%。图源《2023中国网络视听发展研究报告》截至2022年12月，短视频用户规模达10.12亿，在整体网民中的占比为94.8%。人均单日使用时长为168分钟，超过两个半小时，遥遥领先于其他应用。新入网的网民中，有24.3%的人第一次上网使用的是短视频应用，这一数据与其他应用拉开较大距离。与2021年相比，50岁及以上、小学及以上学历、五线城市居民的使用率均有不同程度上升，这意味着短视频进一步向全年龄层、全地域的各类网民群体渗透。图源《2023中国网络视听发展研究报告》随着产业不断发展、内容逐渐丰富，观看短视频不再停留在休闲娱乐，开始成为获取信息的渠道。《报告》多项数据显示，有学习需求的短视频用户占比超过30%。基于此，短视频平台还成为网民获取新闻资讯的首选渠道。无论是日常资讯，还是重大突发事件，短视频平台的优先级都超过了电视广告等传统媒体以及新闻资讯聚合平台。图源《2023中国网络视听发展研究报告》此外，微短剧的兴起是短视频行业里让人无法忽视的新现象。调查发现，最近半年内，超过一半的短视频用户看过三分钟以内的微短剧、微综艺、泡面番（单集在三到六分钟不等的动漫）。微短剧的上线数量也在逐年递增。2021年重点网络微短剧上线数量为58部，2022年就上升为172部，且出现单集时长增加、总集数变长的趋势。在2022年，单集时长在三分钟以下的剧集减少，单集时长在十分钟以下的剧集成为主流，集数突破20集的微短剧数量不断上升，整体制作水平有显著提升。

全国两会召开在即，换届后参政议政的互联网“大咖”都有谁？据南都记者梳理，今年将有至少八位来自互联网行业的代表委员参会——整体数量与去年相当，一半获得连任，其中科大讯飞董事长刘庆峰已经连任五届。南都记者注意到，近十年履职代表委员的互联网“大咖”们早期的许多提案建议聚焦于民营企业发展、营造良好创新环境；自2017年开始，“人工智能”“大数据”成了互联网“大咖”们的关注焦点；近些年，这些互联网“大咖”则在提案建议中频频提及碳中和、绿色AI、乡村振兴。文|孙朝周鸿祎雷军连任，马化腾李彦宏卸任据了解，每届全国人大代表、全国政协委员的任期为五年。第十三届代表委员到今年3月任期届满，第十四届代表委员已于今年1月选出。

作者：李玲近日，榆林一夫妇卖5斤超标芹菜被罚6.6万元事件，引起国务院督查组关注。执法机构作出6.6万元的罚款是否有违“过罚相当”原则，各方观点不一。按照《食品安全法》规定，在不满足免责条件下，商家销售不合格产品的法定处罚幅度最低为5万元。有市场监管人员告诉南都记者，起罚点过高一直困扰着基层执法人员。但事关“舌尖上的安全”，如果不严格依法查处违法行为，可能面临执法不严的质疑。南都记者查阅裁判文书网发现，在食品安全领域，商家因认为“小过重罚”而提起行政诉讼的案例并不少见。选取其中10起判例进行深入分析发现，超一半的裁判结果显示，法院支持市场监管部门作出的处罚决定，认为适用法律正确。另在4起案件中，法院则基于“过罚相当”的原则，判令将5万罚款变更为1万元。多位专家告诉南都记者，“类案不同罚”的情况并不罕见。榆林芹菜案反映的争议问题后续可能不断出现，如何让立法、执法既有力度又有温度值得思考。榆林商户卖5斤超标芹菜，被罚6.6万连日来，“卖出5斤超标芹菜被罚6.6万”事件持续引起讨论。8月27日，据央视新闻报道，陕西榆林罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年10月的一天，他们购进7斤芹菜，当地市场监管部门抽取2斤进行检查，结果发现这批芹菜检出禁用农药“毒死蜱”。毒死蜱学名叫做氯吡硫磷，是一种杀虫剂，对人体有较大害处。研究发现，即使接触少量毒死蜱也会导致多种症状，包括流鼻涕、流口水、流泪、头痛、头晕和恶心。按照《食品安全国家标准

作者：刘嫚7月25日，最高法召开发布会，发布《最高人民法院关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出，要依法支持打造统一的要素和资源市场，完善竞争案件裁判规则，适时出台反垄断民事诉讼司法解释，强化司法反垄断和反不正当竞争，依法制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，依法惩处扰乱市场秩序违法犯罪行为。在降低市场交易成本方面，《意见》提出，要健全营商环境司法保障机制，出台民法典合同编司法解释，贯彻合同自由、诚实信用原则，依法规制不诚信交易行为，鼓励和保护合法交易行为，加大执行工作力度，及时兑现市场主体胜诉权益，畅通商品服务流通，降低流通成本。此外，《意见》还提出，要完善统一法律适用工作机制，通过发布司法解释和指导性案例、类案强制检索、完善专业法官会议工作机制等途径，构建多层次、立体化法律适用分歧解决机制，健全完善司法公开制度体系，推进司法制约监督体系建设，确保裁判规则统一、透明、可预期，降低市场主体的谈判成本和调查成本。稳妥推进四级法院审级职能定位改革，用足用好民事案件繁简分流改革成果，出台民事速裁适用法律问题司法解释，进一步推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强互联网司法和智慧法院建设，满足市场主体高效便捷公正解决纠纷的司法需求，切实降低市场主体纠纷解决成本。

作者：黄莉玲7月18日，国家市场监管总局公布一起供水领域垄断案件：贵州水投水务集团威宁有限公司（下称涉案公司），因滥用市场支配地位实施等限定交易等垄断行为，被罚没约230.6万元。据悉，2021年9月23日，贵州省市场监督管理局对本案启动反垄断调查。反垄断案件中，界定相关市场是判定滥用市场支配地位行为的重要前提；相关市场是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。据悉，根据相关政府协议，威宁县政府无偿授予贵州水投水务集团威宁有限公司唯一长期的经营权，主要负责威宁县城供水的建设、管理、生产运营等业务，供水覆盖威宁县城区域24万余居民用水服务。与此同时，威宁县城区域无自建设施供水，而桶装水在价格和使用便利性上无法与城市公共自来水相比，二者需求替代性较弱。因此，用户对涉案企业的供水服务具有很强的依赖性，尤其当地房地产开发企业只能从涉案企业处申请用水，且相关供水工程须通过涉案企业审核验收，因此对涉案企业具有绝对的依赖性。因此，本案相关商品市场为城市公共自来水供水服务市场，相关地域市场为威宁县城区域，涉案公司在相关市场的市场份额为100%。经查，贵州水投水务集团威宁有限公司存在限定威宁县城区域新建商品房二次供水工程施工建设违法行为。由于高层住宅的建筑高度所需水压超过城市供水规划服务压力，须通过建筑内部供水设施对市政管网供应的自来水进行存储加压，再供给高层住宅用户，这被称作二次供水工程。2019年1月至2021年8月期间，涉案公司以确保安全质量、安装材料质量不出问题、对供水设施进行终身维护、确保客户用水安全等理由，通过明示或者暗示方式，与新建房地产用水企业签订《供水安装合同》，限定新建房地产用水企业只能与涉案公司进行二次供水工程交易。具体而言，涉案公司委托下属的威宁汇丰公司，负责开展二次供水设施的设计、施工和安装工作。如房地产开发企业不与涉案公司签约二次供水工程交易，则涉案公司不予验收工程或停止供水服务。而且威宁汇丰公司与用水企业签订合同时约定，由自己承包供水工程中供水管道材料、配件、安装工程以及二次供水设备采购建设等。经核实，2019年以来，威宁县城区域仅一家房地产开发企业的供水工程不是由涉案公司或威宁汇丰公司施工建设，至今没有验收通过。事实上，根据《城市供水条例》以及《贵州省城市供水管理办法》规定，二次供水工程施工建设，包括施工安装、设备和材料采购等市场都是开放的竞争市场，只要符合国家、行业和地方标准规范都可以进入市场公平竞争。因此贵州省市场监督管理局认为，涉案公司限定新建房地产开发企业在建设高层住宅二次供水工程施工建设必须委托当事人，没有法律、法规和政策依据，缺乏正当理由。贵州省市场监督管理局指出，涉案公司上述做法直接导致一些具备资质的合法经营者无法参与到相关市场竞争。此外，房地产开发企业为确保二次供水工程工期和顺利验收，不得不接受涉案企业的限定交易行为，最后房地产开发企业的自主选择权等合法权益受到损害。不过行政处罚决定书提到，涉案企业在调查过程中能够配合调查，如实陈述相关事实；客观上也承担了一定的社会责任，特别是在脱贫攻坚项目上。此外，在执法机关启动反垄断调查后，涉案企业立即主动整改，并报送了整改报告。因此，贵州省市场监督管理局责令涉案企业停止违法行为，没收违法所得约67.5万元，并处以占2020年度销售额3%的罚款约163.1万元，共计罚没款约230.6万元。

作者：李玲7月4日，南都记者从浙江省市场监管局获悉，浙江省将率先实施省域公平竞争政策先行先试改革并发布相关实施方案。据浙江省市场监管局介绍，此前国家只在自由贸易试验区、自由贸易港推行强化公平竞争政策实施试点。近期通过积极争取，浙江省成为首个经市场监管总局批复同意的实施省域公平竞争政策先行先试改革的省份。《浙江省省域公平竞争政策先行先试改革实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，到2025年，建立与高水平社会主义市场经济体制相适应的公平竞争政策框架，完善公平竞争政策实施机制和组织保障体系，增强各类市场主体依法合规经营意识和能力，使市场竞争更加公平有序，秩序显著优化，公平竞争环境社会满意率达到95%以上。据悉，本次改革工作将围绕建立推进公平竞争政策实施的统筹协调和智力支撑机制，率先组建省公平竞争审查与反垄断委员会、省公平竞争审查与反垄断专家指导委员会。《实施方案》还要求，全面实施产业政策公平竞争审查，将公平竞争审查作为制定和调整产业政策的必要程序，推动产业政策向普惠化、功能性转变。具体到落地措施，浙江称将根据对公平竞争的影响程度，建立审慎使用的产业政策工具目录。实施产业政策适用例外规定第三方评估机制，以及探索实施公平竞争后评估制度。值得一提的是，《实施方案》指出，围绕数字经济、生命健康、新材料等产业和平台经济、原料药、公用事业等竞争失序风险多发领域，将分行业、分领域开展市场竞争状况评估分析。根据评估情况及时采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施，规范相关行业企业市场竞争行为。南都记者注意到，《实施方案》的一项重点改革工作还包括，探索建立以防范垄断风险为重点的企业竞争合规机制。其中明确构建完善相关标准体系，参与研制平台经济领域国家标准，支持有关行业、企业开展标准化试点示范。另一项合规激励制度也将对企业产生重要的影响。《实施方案》明确指出，探索实施企业竞争合规激励机制。对依照国家和浙江省反垄断合规指引已建立反垄断合规体系、认真遵守并执行反垄断合规计划的企业，当其违反反垄断法规定受到反垄断调查时，依法给予从轻、减轻处罚，激励企业实施反垄断合规机制，充分发挥反垄断合规在反垄断法实施中的预防功能。条件成熟时，试点实施企业反垄断合规认证制度。浙江省市场监管局相关负责人表示，为全方位立体地评价改革工作落地情况，将实施绩效考核、满意度测评以及第三方评估三个维度的评价体系，更好地规范市场秩序、优化营商环境。另据浙江市场监管局透露，目前浙江省平台企业竞争合规管理标准化、重点企业反垄断合规辅导机制、破除地方保护和市场分割反垄断执法推进机制、公平竞争指数、重大政策措施公平竞争审查会审等一批试点改革项目正在推进中。

作者：李玲2008年8月1日，中国反垄断法正式施行。作为国内最早研究反垄断法的学者之一，王晓晔直接参与了相关立法的起草工作。反垄断法从开始起草到正式实施耗时14年，王晓晔一路见证了不同观点的碰撞与各种思想的交锋。她还记得，反垄断法要不要禁止行政垄断，在立法期间引起广泛关注和激烈讨论，有关章节曾在征求意见稿一度被删除，最终才得以保留。反垄断法施行后，王晓晔持续关注这部法律的实施，并紧跟反垄断前沿问题，这些年共出版过学术专著22部，发表学术论文近300篇。图为王晓晔（受访者供图）曾任国务院反垄断委员会专家咨询组成员，国务院和全国人大反垄断立法顾问的王晓晔，现为深圳大学特聘教授、中国社会科学院研究员。她是国内公认的反垄断法权威学者，曾入选“当代中国法学名家”和“影响中国法治建设进程的百位法学家”。王晓晔也在国际上享有声望。2012年她被美国Antitrust

6月29日，BOSS直聘、满帮在微博发表声明称，即日起恢复“BOSS直聘”“运满满”“货车帮”的新用户注册。此时距离它们被启动网络安全审查已经过去近一年。南都记者注意到，两家公司的声明措辞基本一致，均称近一年来认真配合国家网络安全审查，严肃对待审查中发现的安全问题，进行了全面整改。经报网络安全审查办公室同意，即日起恢复“BOSS直聘”“运满满”“货车帮”的新用户注册。声明还称，后续公司将采取有效措施，切实保障平台设施安全和大数据安全，维护国家安全。落款为三款应用分别所属公司：北京华品博睿网络技术有限公司、贵州满帮物流科技有限公司。据了解，去年7月5日，网络安全审查办公室宣布对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查，审查期间“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”停止新用户注册。南都记者统计发现，截至目前，网络安全审查办公室已对“知网”“滴滴出行”“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”开展网络安全审查。其中最近的一次是上周对“知网”启动的网络安全审查，其余均于去年7月启动。文|蒋琳

Act）达成一致，该法案目前仍待最终批准。5月9日，欧盟委员会执行副主席Margrethe

作者：李玲5月6日，南都记者从中国人大网获悉，全国人大常委会2022年度立法工作计划公布。其中透露，将继续审议反电信网络诈骗法、反垄断法（修改）等15件法律案，初次审议立法法、企业破产法（修改）等24件法律案。在预备审议项目方面，修改城市居民委员会组织法、反不正当竞争法等在列。上述立法计划还指出，优化营商环境促进公平竞争、社会保障等方面的立法，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。继续审议15件法律案。按照时间表，今年6月，反垄断法等5件法律案将提请全国人大常委会继续审议。据南都记者了解，2019年市场监管总局启动反垄断法修订工作，并在2020年初发布修订草案征求意见稿。2021年10月19日，反垄断法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。这是反垄断法自2008年实施以来首次迎来修订。去年10月，国家市场监管总局局长张工曾表示，此次反垄断法修订坚持规范与发展并重，针对反垄断法实施中存在的突出问题，进一步完善反垄断相关制度，加大对垄断行为的处罚力度。南都记者注意到，草案拟完善反垄断相关制度规则，建立经营者集中审查期限“停钟制度”，引入垄断协议“安全港原则”明确可直接豁免的情形。为回应平台经济垄断问题，草案强调经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争。4月26日，在国新办举行的一次新闻发布会上，国家市场监管总局副局长、国家反垄断局局长甘霖再次透露反垄断法的修订进展。她称，反垄断法已进入全国人大修订议程中，今年有望能够出台。新反垄断法落地后，相关配套法规也将迎来修订。根据市场监管总局印发的2022年立法工作计划通知，为健全反垄断法律规则体系，将修订禁止垄断协议暂行规定、禁止滥用市场支配地位行为暂行规定等规章。值得一提的是，市场监管总局今年拟起草法律、行政法规送审稿14部，第一类立法项目包括反不正当竞争法、国务院关于经营者集中申报标准的规定等。据南都记者了解，反不正当竞争法曾于2017年、2019年迎来两次修订，新增条款规制网络不正当竞争行为，并对商业秘密的部分规定进行修改。经营者集中申报标准的调整，则将对企业并购行为提出新的要求。根据当前规定，参与集中的经营者如果营业额达到一定门槛，需要事先向执法机构进行申报。具体申报门槛为，参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内营业额合计超过100亿元人民币，或者在中国境内营业额合计超过20亿元人民币；并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。但上述申报标准在实践中面临新的难题。随着互联网领域并购案件增多，一些初创企业因竞争潜力无法反映在营业额的标准中，而逃脱了反垄断事前审查。因此，呼吁调整并购申报门槛的声音高涨。对此，去年2月发布的平台经济反垄断指南特别作出回应。指南称，国务院反垄断执法机构高度关注参与集中的一方经营者为初创企业或者新兴平台、参与集中的经营者因采取免费或者低价模式导致营业额较低、相关市场集中度较高、参与竞争者数量较少等类型的平台经济领域的经营者集中。正在修订的反垄断法也拟规定，经营者集中未达到国务院规定的申报标准,

新年伊始，市场监管总局释出重磅消息，发布《修订草案公开征求意见稿》。这是《反垄断法》实施11年来，首次迎来“大修”。在此之际，南都大数据研究院反垄断课题组发布《十余年反垄断案例分析报告》（下称《报告》）。《报告》梳理了309起垄断纠纷诉讼案件及490份行政处罚决定书，希望借此了解国内反垄断的现状，同时探讨在互联网等新经济业态背景下，《反垄断法》如何规制新型垄断问题。市场支配地位难举证，原告败诉率超八成在统计的309起垄断诉讼案件中，南都反垄断课题组发现，2016年至2017年是诉讼

由张若昀、陈道明等人主演的《庆余年》正在热播。12月11日晚，腾讯和爱奇艺视频推出VIP超前点播服务，在VIP抢先看6集的基础上，会员再交50元可在更新时多看6集。消息一出引起巨大反响。12月11日晚间，“庆余年超前点播50元”的话题登顶微博热搜榜。有用户吐槽，充VIP是为了提前追剧和屏蔽广告，可结果并不如人意，剧中“财迷”范思辙都没这么会做生意。南都记者注意到近日，《人民日报》（海外版）发表《视频网站会员的“坑”有多深？》一文，直指视频网站会员服务存在仍需用户付费观影、不去除广告等乱象。究竟会员用户的体验如何？视频网站的做法合不合理？南都记者就此进行了实测和采访。平台试水VIP付费提前点播，会员看最新剧集还得再交钱12月11日晚间，腾讯和爱奇艺视频正式开通热播剧集《庆余年》的VIP超前点播模式，此举迅速在网络上引起热议，当晚“庆余年超前点播50元”的话题登上了微博热搜榜榜首。《庆余年》的“VIP专享付费超前点播”收费情况。据南都记者了解，《庆余年》每周一至周三更新两集，免费用户一周可以观看6集，VIP可多看6集。如果VIP用户在12月16日20点前，愿意花50元打包购买剩余所有剧集，就能每周比免费用户早看12集《庆余年》。如果VIP不愿一次性打包购买，也可以每集3元的价格单独点播。刚充值视频会员的小飞向南都记者抱怨，