[聚焦两会]民建中央关于完善金融机构环境信息披露的提案

环境信息披露是金融机构识别、评估、管理气候环境风险的基础，也是外部透视金融机构气候环境风险的重要窗口。我国金融机构环境信息披露缺乏相关标准规范，环境信息披露程度较低，不同主体披露内容差异较大，指标可比性有待提高，相关配套条件欠缺，短期收益难以体现。

为此，建议：

1.建立健全环境信息披露办法。尽快推出环境信息披露操作性指引或标准，对关键指标数据作出标准化规定，实行通用标准和行业标准双重强制性披露要求。借鉴国外经验，将气候相关财务信息披露工作组从治理、战略、风险管理、指标目标四方面提出的披露建议编入政策法规，完善碳足迹测量风险因子选取，采用统一评价指标体系、框架、方法和假设来进行情景分析与压力测试研究，提升指标可比性。

2.强制要求金融机构披露碳足迹和气候压力测试结果。监管部门明确提出对金融机构开展环境和气候信息披露的要求，包括金融机构持有的绿色、棕色资产信息，以及这些资产和主要资产的碳足迹。借鉴国外经验，逐步建立披露碳足迹的标准，开展金融机构前瞻性压力测试或情景分析。

3.完善相关立法。适时研究制定《绿色金融法》，设定金融机构环境信息披露条款，建立责任追究制度，从法律上确立“真实、及时、一致、连贯”等基本披露原则，明确强制性披露义务。

4.强化配套保障。建立环境信息大数据系统，联通监管机构、有关企业和第三方机构数据，建立综合化碳信息管理平台，嵌入金融机构投融资业务流程，实现共享、管理、考核和奖惩等线上服务。围绕环境信息披露、双碳目标下经济发展、碳核算、绿色金融产品等开展专题培训，加快绿色金融人才储备与技术投入。

5.构建符合国情的特色激励机制。出台碳减排工具信息披露标准，围绕碳减排贷款，明确如何测算减排量，指导金融机构制定可操作和可追溯的测算方法和披露流程。建立评级、考核与激励机制，提高金融机构积极性。