[聚焦两会]民建中央关于设立统一仓储管理平台促进期现货市场协调发展的提案

2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，强调加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。目前，我国期货期权交易的对手方是交易所清算机构，信用风险较小。相对来说，现货市场面临的信用风险较大，尤其是仓储管理环节，存在诸多问题。如仓储业务发展相对滞后、期现货市场仓储业务发展不匹配等。

为此，建议：

1.建立全国统一的仓储管理平台。一是由具备一定规模的仓储集团形成产业联盟，构建统一的仓储管理平台，提供大宗商品的仓单注册、质押、转让和注销等全流程的管理和服务。二是鼓励规模较小的仓储服务企业实行联营并加入产业联盟。三是巩固减税降费效果，进一步落实大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收的优惠政策。

2.为实体企业通过仓单融资创造条件。仓储管理平台可与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统连通，与商业银行合作对接。让银行从权威第三方而不是货主处直接获得货物的数量、质量等可靠信息，且能够有效监控其货权变动，如此可大大降低相关质押放贷风险。另外，随着期货市场的发展，也可将仓储管理平台与各期货交易所对接，便于期货公司和其风险管理子公司为实体企业提供各类与衍生品相关的服务，促进期现货市场的协调发展。

3.加强期货市场对仓储业务发展的支撑作用。一是鼓励期货交易所不断优化交割机制，丰富单一品种的可交割类别，拓宽标准仓单的范围，将交割时间从一月集中一次延长到一月多次，与实体企业经营发展的要求相匹配。二是鼓励期货交易所降低交割费用和标准仓单的仓储费用，让实体企业以更低的成本参与到期货市场。三是鼓励期货交易所继续上市更多品种，满足实体企业利用期货市场发现价格和管理风险的需要。

（民建中央提交全国政协十四届一次会议提案）