[聚焦两会]民建中央关于加快我国海运业低碳转型的提案

我国海运碳排量占全球海运排放近三分之一。海运低碳转型主要面临以下挑战：政策规划不明确，碳减排约束力度弱；监测体系不完善，碳排放数据搜集难；交易市场不成熟，碳减排激励效益低；应用技术不清洁，碳减排转型压力大。

为此，建议：

1.统筹推进，制定国家及行业层面的海运业碳减排规划。一是对照我国“双碳”目标与国际海事组织碳减排目标，制定海运业碳减排时间表路线图。二是发挥中国船级社的桥梁作用，搭建政府与海运企业沟通平台，引导国内相关企业、科研院所研究力量和资源的整合。从国家层面确立绿色船舶发展战略地位，制定兼具系统性和可操作性的绿色船舶发展规划，推动中国海运业形成统一的低碳发展标准与行业发展规范。

2.循序渐进，完善海运碳减排监测体系及信息平台建设。一是探索建立全国海运碳排放监测中心，协调碳足迹测量相关事宜。二是以国际海事组织的船舶能效管理计划为参考，利用信息技术，汇聚能源消耗、温室气体排放、环境制度建设及管理等方面信息，建立海运碳排放信息平台，测量不同的船舶运行或导航参数的碳影响，提高海运碳排放监测、报告、核查的透明度。

3.协同并进，推动海运碳交易体系及减排激励政策落实。一是推动设立国际海运碳排放权交易场所，突出差异化发展定位，连接国内外碳交易市场。二是通过税费优惠、专项补贴、绿色融资、投资引导等方式，减轻海运绿色革新带来的成本增量负担，调动企业和船东的积极性。

4.与时俱进，加快船舶动力替代燃料及碳减排技术研发。一是推进低碳燃料船向混合动力船转变，加强清洁能源船舶的市场化应用。二是以设立国际联合研发计划、科技合作专项、联合人才培养等方式，借鉴吸收国际先进绿色船舶建造技术。积极探索零碳发动机技术、燃料电池推进技术等海运绿色技术的示范应用，增强自主创新与自主研发能力。

（民建中央提交全国政协十四届一次会议提案）